浅谈提高高等职业教育的科研和社会服务能力

提高社区党组织服务群众能力和社会管理能力研究

党的十八大和群众路线教育实践活动进一步明确了全党党员干部要转变作风，走群众路线，那么如何更好地为群众服务、为居民服务，提升居民群众的生活幸福指数。随着我国经济体制、社会管理体制改革的进一步深入，社区功能的逐渐强大，社区由最初的协助政府宣传等单一职工逐渐转化为包含党建、计生、综治、社保等多项政府职能的基层组织。社区就像一个小政府、一个型社会，包罗万象。它作为最基层、最前沿的组织，直接联系居民群众。社区建设对促进经济和社会发展的，提高局长的生活水平和质量，扩大基层民主，推动城市改革与发展以及维护社会稳定等方面具有十分重要的意义。

一、我县社区基本情况和工作现状

我县共有社区6个，辖区总面积11.6平方公里，是维、回、哈、蒙、汉等9个民族生活聚居的地方，现有居民12658户，38860人。社区党总支下设网格支部8个，有居民党员255名，居民自治组织16个。信息员、楼栋长378名，社区工作人员103名。近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，社区服务能力和水平得到明显改善：一是管理机构，服务体系不断完善。现在社区工作人员主要由社区民警、综治协管员、公益性岗位、社区志愿服务者等几部分组成，社区基本达到了每个社区300平方米办公用房的标准，设有社会保障服务中心一个；社区服务中心一个；社区卫生服务站一个；社区文化中心一个，并组建多支文艺、体育爱好小组，极大地方便了居民生活，促进了社区服务体系的建设与发展。二是管理与服务人员结构不断优化，服务队伍不断壮大。目前，全街有社区在编专职人员58人，综治协管员8人，公益性岗位10人，与社区签署共驻共建协议的单位达80余家，已初步形成由专、兼职工作人员和社区志愿者共同组成的社区服务队伍。三是服务内容和服务对象不断扩展。社区服务内容涉及劳动就业、社会保障、社会救助、优抚救济、公共卫生、计划生育、文化体育、社区治安、环境治理、住房保障、法律咨询以及老年人、残疾人权益保障等等。四是社区居民的幸福指数明显提高。近年来，县委、县政府加大了对社区基础设施的投入，2012年以来实施的“十大民生工程”，解决了3个社区办公和活动场所，并结合园林城市和卫生县城创建严抓了城市卫生管理，现在的社区灯亮了、路平了、树绿了，环境得到很大改善，社区面貌焕然一新，社区居民的归属感和认同感明显增强。

二、社区党组织服务群众和社会管理存在的问题

（一）社区党组织职能定位不明确，管理体系不够科学；一是部分职能部门将本应该有自己单位来完成的职能转嫁到社区，而与之相应的工作管理权、处置权并没有下放，加之社区的人力、物力、财力有限，对辖区单位没有强制性的约束措施，许多事务只能是“看得见”，却“管不了”，社区大量时间花在“协助”部门工作上，而社区的自我服务、自我管理、自我教育的工作职责却没有时间去落实。二是部分社区党员和辖区单位对社区党组织认同感淡薄，参与社区工作意识不强。辖区单位和居民对社区的认同感、荣誉感、归属感不强，辖区单位缺乏“驻于社区、关心社区、建设社区”的意识，辖区居民缺乏“社区是我家、建设靠大家”的意识，基本上都没有参与到社区建设中来。部分离退休党员虽进了社区，但思想上还不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到社区会失去原单位的一些待遇，心怀顾虑，不甘融入。一些辖区单位认为社区建设是社区自己的事，与他们没有多少关系，不愿在财力、物力上给予支持和帮助。