国家工商行政管理局关于坚决禁止工商行政管理人员参与赌博、色情

解读《重庆市工商行政管理局服务民营经济高质量新发展33项措施》

（市工商局，2018年8月8日）

近日，市工商局研究制定了《重庆市工商行政管理局服务民营经济高质量新发展33项措施》（渝工商发〔2018〕27号，以下简称《33项措施》），并于2018年8月2日起印发实施。为便于公众理解，更好地发挥政策效用，现将该文件的相关背景和内容解读如下：

一、起草背景

发展民营经济，是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的重要体现，也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。截至今年6月底，我市共有各类民营经济市场主体237.89万户，占全市市场主体总数的98.21%。民营经济日益已成为我市经济发展的重要支撑、创新创业的主体力量、吸纳就业的主要渠道和社会财富的重要来源。

为更好地服务民营经济发展，今年4月，市工商局按照市委、市政府“兴调研转作风促落实”的要求，开展了专题调研活动，先后召开5次座谈会，全面了解民营经济发展的“难点”“痛点”。7月23日，全市民营经济发展大会召开后，为贯彻大会精神，市工商局根据市委、市政府《关于全面优化营商环境促进民营经济发展

—1—的意见》《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，加快启动政策文件起草工作，数易其稿，反复修改，形成了《33项措施》。

二、主要内容

《33项措施》认真贯彻全市民营经济大会精神，以尊重企业意思自治权利、提升市场准入便利化程度、保障企业正常经营活动、维护市场公平竞争秩序、促进企业提质成长为主线，立足工商职能作用，从优化市场准入环境、优化市场发展环境、优化市场品牌环境、优化市场竞争环境四个方面提出33项政策措施，增强我市民营经济活力和创造力，促进民营经济高质量新发展。

三、政策措施解读

（一）优化市场准入环境

1.推进企业名称自主申报改革，申请人可以通过企业名称自主申报系统，自助查询、比对和自主申报企业名称。放宽名称近似审查标准，健全对不适宜的企业名称的纠正机制。

解读。优化完善企业名称查询比对系统，为公众提供名称禁限用、相同及相近的筛查提示服务。推进企业名称自主申报改革试点，简化企业名称申请、审核流程，对相似的名称不一律禁止使用，实行风险提示，由申请人自主决定是否使用，实现企业名称“自主选择”“即查即得”，破解企业起名难问题。

2.尊重企业自主确定经营范围的权利，除法律法规禁止和需要取得前置审批的外，原则上按企业申报的经营项目核定经营范—2—

围，不受企业规模、行业等限制。新兴行业企业经营范围可参照政策文件、行业习惯或者专业文献进行核定。

解读。保护和尊重企业自主经营权，支持和鼓励新兴行业发展，企业申报登记的经营范围除法律法规禁止或限制的外，按其申请依法核准。

3.实行住所（经营场所）登记申报承诺制，申请人在专业市场和经政府部门批准的产业园区、微企创业基地及孵化园区、众创空间等创业集聚区域内设立市场主体，不再提交住所（经营场所）使用证明文件。

解读。对符合住所（经营场所）登记申报承诺制条件的市场主体，在申请设立（开业）、变更登记时，可不再提交房地产权证、租赁协议等住所（经营场所）使用证明文件，但需对申报的住所（经营场所）的真实性等作出承诺，并提交《承诺书》。登记部门在办理注册登记时，按照其申报承诺的地址核定住所（经营场所）。

4.推进“多证合一”改革，逐步扩大证照整合范围。简化办事手续，申请人开办市场主体只需填写“一张表格”，向工商部门提交“一套材料”，取得营业执照后不再另行办理被整合的证照事项。