关于进一步加强重大项目前期工作的若干意见

郴政发〔２００７〕１１号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：

为进一步做好我市重大项目前期工作，切实推进全市项目建设，根据省重大项目前期工作座谈会议精神，结合我市实际情况，现就做好重大项目前期工作提出如下意见：

一、提高认识，高度重视重大项目前期工作

重大项目，是指对经济和社会发展有重大影响、财税贡献率高、总投资亿元以上的大中型项目。重大项目前期工作，是指开工前的各个工作环节，主要包括项目建议书（预可研）、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估、论证、申报、审批的过程。重大项目前期工作是项目建设的基础和前提，没有充分扎实的项目前期工作，就没有项目的建设工作，也就没有经济建设的主体。扎实、超前地做好项目前期工作，有利于争取国家更多的项目和资金支持，有利于广泛吸引各方投资，有利于加快重大项目的实施进度，发挥投资对经济增长和社会发展的支撑作用。

加强重大项目前期工作，是调整投资结构，促进产业优化升级的重要途径，有利于推动新型工业化、农业产业化、城镇化重大建设项目的进程，发挥投资结构调整对经济结构战略性调整的重要作用。

加强重大项目前期工作，是提高投资决策水平，确保投资效益的必要环节。做好重大项目前期工作，遵守建设程序，确保项目符合国家产业政策，适应市场需求，有利于防止低水平重复建设，从整体上提高投资效益和质量。

各级各部门必须从抢抓发展机遇、扩大投资需求、保持经济又好又快发展的全局出发，把加强重大项目前期工作作为经济建设的重要内容，高度重视，加强领导，明确职责，采取有力措施，不断提高重大项目前期工作的水平。

二、突出重点，抓好重大项目开发和储备

（一）明确重大项目的开发原则。各级各部门要按照产业政策与区域发展相结合的原则，发展当地特色项目；要按照当前开发与滚动开发相结合的原则，发展关联性、长期性的项目；要按照政府引导与市场运作相结合的原则，推进投资体制改革，以企业为主体，以市场为导向，围绕产业链条，发展产业集群。

（二）针对薄弱环节开发项目。产业发展、社会事业、新农村建设是我市经济运行中需要重点加强的领域，也是重大项目开发中的薄弱环节。一是围绕新型工业化开发项目。按照新型