关于进一步加强重大项目前期工作的若干意见
郴政发〔2007〕11号
各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属机构、部门管理机构,中省驻郴各单位:
为进一步做好我市重大项目前期工作,切实推进全市项目建设,根据省重大项目前期工作座谈会议精神,结合我市实际情况,现就做好重大项目前期工作提出如下意见:
一、提高认识,高度重视重大项目前期工作
重大项目,是指对经济和社会发展有重大影响、财税贡献率高、总投资亿元以上的大中型项目。重大项目前期工作,是指开工前的各个工作环节,主要包括项目建议书(预可研)、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估、论证、申报、审批的过程。重大项目前期工作是项目建设的基础和前提,没有充分扎实的项目前期工作,就没有项目的建设工作,也就没有经济建设的主体。扎实、超前地做好项目前期工作,有利于争取国家更多的项目和资金支持,有利于广泛吸引各方投资,有利于加快重大项目的实施进度,发挥投资对经济增长和社会发展的支撑作用。
加强重大项目前期工作,是调整投资结构,促进产业优化升级的重要途径,有利于推动新型工业化、农业产业化、城镇化重大建设项目的进程,发挥投资结构调整对经济结构战略性调整的重要作用。
加强重大项目前期工作,是提高投资决策水平,确保投资效益的必要环节。做好重大项目前期工作,遵守建设程序,确保项目符合国家产业政策,适应市场需求,有利于防止低水平重复建设,从整体上提高投资效益和质量。
各级各部门必须从抢抓发展机遇、扩大投资需求、保持经济又好又快发展的全局出发,把加强重大项目前期工作作为经济建设的重要内容,高度重视,加强领导,明确职责,采取有力措施,不断提高重大项目前期工作的水平。
二、突出重点,抓好重大项目开发和储备
(一)明确重大项目的开发原则。各级各部门要按照产业政策与区域发展相结合的原则,发展当地特色项目;要按照当前开发与滚动开发相结合的原则,发展关联性、长期性的项目;要按照政府引导与市场运作相结合的原则,推进投资体制改革,以企业为主体,以市场为导向,围绕产业链条,发展产业集群。
(二)针对薄弱环节开发项目。产业发展、社会事业、新农村建设是我市经济运行中需要重点加强的领域,也是重大项目开发中的薄弱环节。一是围绕新型工业化开发项目。按照新型
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