南京都市圈规划

都市圈规划的初步探讨（上）

2003-11-24

——以江苏都市圈规划实践为例

摘要。以国内率先完成的江苏都市圈规划为基础，结合国内外相关动态，提出中国都市圈的特征和概念、都市圈构建和规划实质、都市圈规划定位、意义、作用与指导思想;都市圈规划的重点、内容、行政法律保障等基本架构;同时，对需要进一步研究的问题也予点题。全文突出表明中国都市圈及其规划的创新潜值。

abstract：basedontheplanningpracticeofmetropolitancoordinatingregions（mcr）injiangsuprovince，whichhastakentheleadincompletingtheplanninginchina，thispapersuggestsonthefeatures，concept，establishmentofmcrinrelationtorelevantattitudesathomeandabroad.italsosetsouttheessence，positioning，magnificence，functionandguidingideologyoftheplanningformcrtogetherwiththebasicframeworkoftheemphasis，contents，administrativeandlegalsafeguardoftheplanning.inthemeantime，itpointsouttheproblemsthatneedfurtherstudy.thepurposeofthispaperistodemonstratetherenovationpotentialofmcrinchinaanditsplanning.

关键词：都市圈;规划;江苏

keywords：metropolitancoordinatingregion（mcr）;planning;jiangsu

2000年7月，江苏省第三次城市工作会议做出了建设南京、徐州和苏锡常三个都市圈的战略决策，会议提出跨越行政区划界限，以经济分工与协作为基础，以交通为纽带，形成以特大城市为中心的都市圈，通过强化南京、苏锡常、徐州三个都市圈的功能，更好地带动全省城镇的快速发展。

早在1999年上半年，《江苏省城镇体系规划（2001-2020）》编制过程中首次提出在全省构建三大都市圈的设想：根据城镇发展规律、城市化不同阶段要求、现代城镇空间演化趋势和市场经济体制建立的需要，全省构建南京都市圈、徐州都市圈和苏锡常都市圈，主导城乡空间结构调整、指导区域性基础设施建设、引导生产要素流动集聚，促进区域共同发展。2002年初，国务院对《江苏省城镇体系规划（2001-2020）》做出批复，明确指出：“全省城镇发展要以南京、徐州和苏锡常三个都市圈为战略重点，逐步使人口和产业向各级城镇合理集聚。力争到2020年，初步形成各类城镇布局合理、功能明确、结构完善、发展协调的城镇体系。”