第8讲 宏观调控体系——政治经济学的核心内容之四

《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

（三）我国经济体制改革的目标、历程和内容

从1978年底，我国开始经济体制改革，到目前为止，我国的经济体制改革大体经历了五个阶段。

1.第一阶段（1978～1984年）：改革的起步阶段

该阶段改革的重心在农村，主要涉及两方面的改革内容。一是实行以家庭联产承包为主的责任制。取消人民公社制度，将土地长期承包给农民，赋予农民生产经营自主权。二是运用价格等经济杠杆，促进农业的发展。国家废除了农产品的统购统销制度，只对粮、棉、油等极少数重要农副产品采取合同契约形式进行收购；大幅度提高了农副产品的价格。

2.第二阶段（1984～1992年）：改革的全面展开阶段

该阶段改革的重点在城市，以增强企业活力为中心。主要内容有：一是采取扩大国有企业经营自主权、改革经营方式等措施，增强了企业活力，为企业进入市场奠定了初步基础。二是改革价格形成机制，理顺比价关系。放开了小商品和大部分工业消费品价格，对一些工业生产资料超计划部分实行市场调节。三是大幅度缩小指令性计划，扩大地方和企业自主权。

3.第三阶段（1992～1997年）：改革的整体推进、重点突破阶段

我国的经济体制改革进入建立社会主义市场经济体制的新阶段。改革的主要内容有：一是培育和发展市场体系，发挥市场配置资源的基础性作用。建立主要由市场形成价格的机制。除对极少数垄断性公用事业和关系国计民生、不适宜竞争的商品继续由政府定价外，绝大多数商品和服务价格由市场形成。二是稳步推进以建立现代企业制度为方向的国有企业改革。对国有大中型企业进行公司制改造，调整企业负债结构，分离企业承担的社会职能，分流企业富余人员。积极探索公有制的有效实现形式，深化国有小企业改革。三是推进财税、金融、外汇外贸、计划投资等宏观管理体制改革，初步建立了社会主义市场经济宏观调控体系框架。

4.第四阶段（1997～2003年）。改革进入全面建立和完善社会主义市场经济体制的攻坚、决胜阶段根据国家的发展战略，我国开始实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期。在这个时期，将要建立比较完善的社会主义市场经济体制，使改革在一些重大方面取得新的进展。这个阶段的主要改革内容是调整和完善所有制结构，加快国有企业改革，完善分配结构和分配方式，充分发挥市场机制作用，健全宏观调控体系，实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变。

5.第五阶段（2003迄今）：进一步完善和全面深化经济体制改革阶段

中国共产党第十六届三中全会至今，主要完善社会主义市场经济体制，贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”。即要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国

1页《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件

内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本。

（四）我国经济体制改革的效果

经过近30年的实践和探索，我国的经济体制改革已经取得了实质性进展，社会主义市场经济体制已初步建立，主要标志是：

1、以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成

通过积极调整和完善所有制结构，各种所有制经济在国民经济中的比重发生了深刻变化。多种所有制经济的共同发展，对促进经济增长，满足人们的多样化需求，增加就业岗位，发挥了重要作用。

2.市场配置资源的基础性作用明显增强