正确认识国企党组织与董事会的关系

论安全与经济的关系

现代安全经济学“三角形理论”认为。经济为两条边，安全是一条底边，没有底边的支撑，这个三角形是不成功的。“经济发展再快，没有安全就构不成稳定的三角形”。党的十六大也提出了全面建设小康社会的奋斗目标，任何一个行业都要正确认识安全与发展、安全与效益的关系，保持安全生产形势稳定，为经济跨越式发展保驾护航。因此，正确处理好安全与经济之间的关系，对任何组织、企业，任何国家来讲，都是一个至关重要的问题。

一、经济发展是安全生产工作的物质保障

近年来，我国煤矿事故频发，这些事故绝大部分发生在经济发展欠发达地区。这是因为，这些地区经济基础薄弱，生产力水平不高，安全生产的资金投入严重不足，过多依赖自然环境。因此，要做好安全生产工作就必须增加安全投入，要增加安全投入，就必须有经济发展作后盾。所以，一定要牢固树立“发展是第一要务”的观念，进一步加快经济发展，增加安全投入，为安全生产形势的稳定提供经济保障。马克思主义认为，先进生产力的发展要求是一切社会变迁和政治变革的终极原因。安全生产需要的大量投入，有赖于经济发展的支撑。安全生产状况与经济发展水平密切相关，发达国家走过的路证明了这一点。日本在20世纪60年代，在工业人口仅有5000万的情况下，每年事故死亡约6000人；美国的煤矿二战前每年死亡人数都在2000人以上；英、法、德等国的情况也类似。众多国家的经验表明，当一个国家人均gdp达l万美元时，事故呈下降趋势波幅很小；当人均gdp超过2万美元时，事故就得到有效控制。

我国沿海省份的发展实践也证明了这一点：山东省04年gdp增长11.9％，事

１故死亡人数下降了3％。该省按照“三级机构、四级网络”目标，在所有县市都建立了安全生产监督管理机构，并在74％的乡镇设置了专职安监员，在全国交通事故死亡人数上升约10％的情况下，山东省却下降了12.3％，交通事故死亡人数占事故死亡总人数的比例也由几年前的80％－90％，下降到了71％。同为沿海经济发达省份的江苏省也实现了事故死亡人数连续4年下降。而这一成绩也是在该省年均经济增长10％的基础上取得的。

所以说经济发展为安全生产提供了根本保障，主要是由于一定的安全投入必然获得相应的安全产出，这是基本的经济规律。

发达国家安全投入一般占gdp的3.3％，而我国的安全投入目前还不到gdp的l％。长期以来，我国安全生产技术费用都是从企业更新改造资金中按10％～20％的规定比例提取，但实际提取比例远低于这一标准。在许多新建项目中，安全生产配套设施被随意削减的现象比较严重。

同时，因投入不足，我国目前还有一些地方无专门的安监机构，而英国国家安全卫生执行局有4000名工作人员，荷兰3个安全部门每个都有1000多人，日本通产省仅管理化学品安全的一个科就有20多人。

安全投入不足，使我国安全生产水平与发达国家存在很大差距。以煤矿百万吨死亡率为例，去年美国为0.017，波兰为0.23，印度为0.5，俄罗斯为0.7，而我国即使是设备条件相对较好的国有重点煤矿，也高达1.257。因此从长远角度考虑，要想从根本上减少事故，还得加快经济发展。

二、安全投资促进企业经济效益增长

一般人认为安全投资是单纯指直接的资金投入，其实应该包括两个方面：一是