政府购买服务与政府付费型PPP辨析

一锤定音。“政府购买服务”和“ppp”是两码事。

▲信贷经验▲审贷感悟▲案例解析▲行业宏观▲ppp专栏文章全部原创点击上方蓝字“信贷白话”关注转载须注明来自公众号“信贷白话”（微信号：xdbh01）及作者作者/信贷白话博主1月11日，财政部网站挂出《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预[2015]225号）。在此文中出现了很重要的一句话，在我看来，这是一句能够决定ppp模式命运的话。（本期第二栏全文转载了此文，方便大家查阅）这句话，出现在第三部分的第一段，原文是——“推动有经营收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制，通过政府和社会资本合作（ppp）、政府购买服务等措施予以支持”。你看明白什么了没有。在这里，“政府购买服务”和“ppp”是并列出现的。注意。是并列出现的。一锤定音。“政府购买服务”和“ppp”是两码事。如果真是这样，这将是影响深远、极其重要的一句话。其重要性不仅在于厘清了这二者的关系，更在于：由于“政府购买服务”操作流程较为简单，很可能以后政府公共项目都挤这个路子，从而造成“政府购买服务”一哄而上，而“ppp”被弃之一边、压缩到一个较小范围。国办发〔2013〕96号《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》是“政府购买服务”最早的专门文件。但此文发布于2013年9月26日，早于国发〔2014〕43号《关于加强地方政府性债务管理的意见》。