政府购买服务与政府付费型PPP辨析

政府购买服务与ppp相关法律法规

模式

二○一八年一月

（根据财政部网站及中国政府采购网整理）

目录

政府购买服务管理办法（暂行）（财综[2014]96号）„„„1财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知（财库[2014]37号）„„„„„„„„„„„„„„„„„„14政府和社会资本合作项目政府采购管理办法

（财库[2014]215号）„„„„„„„„„„„„„„„19关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金[2014]113号）„„„„„„„„„„„„„„„„„28关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金[2016]92号）„„„„„„„„„„„„„„„52国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知

（发改投资[2016]2231号）„„„„„„„„„„„„„„„62关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知（财金[2015]57号）„„„„„„„„„„„„„„„„„„74关于印发《ppp物有所值评价指引（试行）》的通知（财金[2015]167号）„„„„„„„„„„„„„„„93关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金[2015]21号）„„„„„„„„„„„„„103国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资[2014]2724号）„„„„„„„„„„„„„„112

关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》

的通知

财综[2014]96号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，全国工商联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团财务局、民政局、工商行政管理局：

根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）部署，为加快推进政府购买服务改革，我们制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：政府购买服务管理办法（暂行）

财政部

民政部

工商总局

2014年12月15日

1附件

政府购买服务管理办法（暂行）

第一章

总

则

第一条

为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配臵中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发„2013‟96号）等有关要求和规定，制定本办法。

第二条

本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。

第三条

政府购买服务遵循以下基本原则：

（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。