社会福利制度

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中文摘要与关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

一、社会保障的起源和发展„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）我国的社会保障„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）社会保障的分类„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„31.社会福利„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„32.社会保险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„33.社会优抚安置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

二、我国社会保障部分项目基金支付风险严重„„„„„„„„„„„„„„5

（一）社会保障基金存在支付风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（二）造成社会保障基金支付风险的主要因素„„„„„„„„„„„„„„61.信用风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„62.流动性风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„63.利率风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„64.操作风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„65.法律风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„66.通货膨胀风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„67.环境风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„68.政策风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„69.国家风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（三）社会保险“系统老龄化”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（四）社会保障筹资渠道少„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（五）历史债务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（六）社会保险缴费基数不实„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（七）社会保险利差损严重„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（八）社会保险待遇的非理性调整„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

三、完善社会保障基金监管的对策建议„„„„„„„„„„„„„„„„„8

（一）实行分权式的社会保障基金管理模式„„„„„„„„„„„„„„„8

（二）创造第三方监督的有效实施机制„„„„„„„„„„„„„„„„„8

（三）加快法制建设，提高违法成本„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

（四）推进监管的信息化建设，建立和健全信息披露制度„„„„„„„„„9参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

[摘要]建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度事关人民群众的切身利益，事关和谐稳定的大局。目前，我国的社会保障体系基本建立，并已取得了显著的成绩，但仍存在一些突出问题。因此，必须加快社会保障制度改革的步伐，使社会保障体系建设顺利推进。

[关键词]社会保障；发展现状；存在问题

我国社会保障基金支付风险研究

一、社会保障的起源和发展