甘肃省人民政府办公厅批转省通信管理局关于村通电话工程实施意见

甘肃省人民政府办公厅批转省林业厅关于加快林业产业发展意见的通知

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

省林业厅《关于加快林业产业发展的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

二○○六年一月二十三日

关于加快林业产业发展的意见

（省林业厅二○○五年十一月四日）

为进一步加快全省林业产业发展，推动林业生态和产业建设良性互动，实现大地增绿，农民增收的总体目标，促进全省经济社会可持续发展，结合我省林业发展实际，现提出如下意见。

一、加快林业产业发展的重要性和紧迫性

1、正确认识当前全省林业产业发展形势。改革开放以来，特别是1998年以来，在各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下，全省上下围绕实施四大林业生态工程，狠抓林果、种苗、花卉、旅游、加工和养殖等六大支柱产业，突出退耕还林和天保工程后续产业培育，走以大工程推动大发展，大产业带动大效益的路子，全省林业产业建设取得了明显成效，为调整农业结构，增加农民收入，促进全省经济社会发展发挥了重要作用。但是，长期以来，一些地方和部门对发展林业产业的认识仍不到位，对林业生态建设与产业建设两大体系相互关系的理解也不够全面和深刻；全省林业产业总体呈现起步早、发展慢、规模小、比重低、效益差的状态，突出表现为

一、

二、三产业发展比例严重失调，大型龙头企业少，产业链条短，加工增值能力弱，林业职工和林区群众增收缓慢等。这些问题的存在，与当前林业发展的形势和全省经济社会发展要求很不适应，必须引起各级干部群众的高度重视，采取得力措施，加快全省林业产业发展。

2、我省发展林业产业具有先天优势和良好机遇。我省大部分地区具有日照时间长、昼夜温差大的特点，特别适合经济林果和花卉生产；地形地貌复杂，森林景观多样，森林生态旅游资源丰富；野生动植物品种繁多，养殖加工潜力巨大。近年来，随着国家重点生态工程的实施，为林业低成本扩张，恢复和增加森林资源，调整林业产业结构，延伸产业链条提供了良好机遇；国家和省上产业政策的不断完善，为林业产业建设提供了良好环境；林业对外开放政策的进一步放宽搞活，为利用国际、国内两种资源，服务两个市场创造了良好条件。各地、各有关部门要以科学发展观为指导，站在推动全省走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的全局和高度，充分认识发展林业产业的重要性和紧迫性，切实加强领导，加大工作力度，创造性地开展工作，推动林业产业持续协调健康快速发展。

二、加快林业产业发展的思路与目标

3、指导思想。以党的十六大和“三个代表”重要思想为指针，全面落实中央和省上关于加快林业发展的有关政策，牢固树立科学发展观，坚持生态建设产业化、产业建设生态化的思路，围绕大地增绿、农民增收的目标，以林业六大产业门类建设为依托，以名优特新林产品加工生产经营为突破口，依靠科技进步，优化产业结构，创新运行机制，提升产业整体素质，加快绿甘富民强林建小康进程。

4、基本原则。

——可持续发展原则。尊重自然和经济规律，推进林业经济增长方式的转变，坚持森林资源培育、保护与合理开发并重，实现青山长在，永续利用。

——科学规划、区域化布局原则。以增收增产增效为目的，宜林则林，宜果则果，宜药则药，规模发展，集约经营，做大做强。

——多渠道、多层次、多形式发展原则。实现投资主体多元化，鼓励全社会兴办林业产业，互惠互利，共同发展。

——多予、少取、放活原则。大力调整产业结构，扩大城乡就业，减轻企业和林农负担，强化对林业产业的支持和保护力度，实现林农和林业职工收入较快增长。