嘉兴市城乡公交一体

城乡一体和谐发展

楚天舒

上世纪九十年代，电视连续剧《外来妹》曾轰动大江南北，打工妹们面对巨大的城乡差别，发自内心地呼唤：“一样的天，一样的路，一样的脸，一样的生活”。党中央顺应历史潮流，作出了统筹城乡发展、推进城乡一体化建设的战略决策。湖北有67%的人口在农村，缩小城乡差别、加速城乡一体化，不仅是广大农民兄弟姐妹的迫切要求，而且是推动国民经济快速发展的重大举措，更是推动科学发展、全面建设小康社会的必然要求。

社会进步的必然趋势

城市与乡村是两个具有特定内涵的区域，但两者又相互依存和影响。由于多方面的复杂原因，中国的城乡关系形成了特殊的二元结构，并已成为影响我国现代化和城镇化进程的一个突出因素。在新的历史时期，只有加速推进城乡一体化建设，才能有效改变城乡二元结构、缩小城乡差距、协调城乡发展。这既是人类社会发展的普遍规律，也是湖北经济社会发展新阶段的必然要求。

推进城乡一体化建设是全面建设小康社会的必然要求。我省是一个农业大省，“三农”问题是经济社会发展的重要主题。要在本世纪头20年集中力量建设全面小康社会，难点在农村，重点和出路也在农村。国际经验表明，当城市化水平处在50%左右时，是推动城乡融合的最佳时期。当前我国城镇化率、工业化率均接近50%，正是城市文明开始向农村渗透和传播，改善城乡关系的最佳时期。正如胡锦涛总书记提出的，“工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。只有推动城乡统筹发展、推进城乡一体化建设，跳出传统的就农业抓农业、就农村抓农村的思维定式，突破城乡分割的体制机制性障碍，促进城乡融合、资源共享、产业互补、市场互动、人力互促，才能实现城市和乡村全面发展，经济和社会协调发展，人与自然和谐发展，人口、资源环境可持续发展，实现城乡共同繁荣，才能顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。

推进城乡一体化建设是实现湖北跨越式发展的战略选择。“十一五”湖北经济社会发展进入快车道，为建设中部地区崛起的重要战略支点打下了良好基础。仙洪新农村建设试验区等城乡一体化试验，为统筹城乡发展提供了示范。“十二五”时期我省要实现“弯道超越”，推进跨越式发展，需要加快转变经济发展方式，增添新的发展动力，培育新的增长点。推进城乡一体化进程无疑具有强大的拉动投资、刺激消费的功能，是加快湖北发展最有效、最现实的推进动力。据测算，新农村建设投资按每村1000万元计算，全省2.6万个村需要投入2600亿元。2009年，全省农村消费品市场占全省比重30.4%，仍还处于较低水平，如果达到城镇消费水平，将新增3000多亿元的消费能力。广大农村地区目前处于相对落后状态，但这也正是全省发展的潜力所在、空间依托所在。

互动相融的重要任务

在我国现阶段，推进城乡一体化有着深刻的时代内涵。在坚持农村双层经营体制不变的基础上，打破城乡分割的二元体制和政策限制，促进资源和生产要素在城乡之间均衡配置，通过以城带乡、以乡促城、城乡互动，逐步缩小城乡差别，使农村与城市共享现代文明，实现城乡经济社会的和谐、协调、可持续发展。“十二五”时期是我省加快推进城乡一体化的关键时期。现阶段推进城乡一体化的首要任务是，加快推进鄂州等7个市（县、区）的城乡一体化试点，以点带面逐步推进，着力打破城乡分割的二元结构体系，长期目标则是最终实现城乡关系的融合和协调发展。这个时期要特别完成好“三个突破”、“四个提升”和“五个建立”的重要任务。

在改革创新上取得“三个突破”。首先要在打破城乡二元结构壁垒上取得突破。在继续1