苏办发45号(转发《关于在全市开展“政社互动”试点工作的指导意见》的通知)

中共江苏省委江苏省人民政府印发《关于开展省直管县体制改革试点工作的意见》的通知苏发〔2011〕39号2011年11月30日

苏州、泰州、宿迁市委、市人民政府，昆山、泰兴、沭阳县（市）委、县（市）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：

《关于开展省直管县体制改革试点工作的意见》已经省委常委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于开展省直管县体制改革试点工作的意见

为贯彻落实中央关于有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）（以下简称省直管县）体制的精神，根据中央编办《关于开展省直管县体制改革试点的通知》（中央编办发〔2010〕100号）要求，现就我省开展省直管县体制改革试点工作提出如下意见。

一、指导思想

、基本原则和总体目标

1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标，着力转变政府职能，减少行政层级，理顺条块关系，降低行政成本，提高行政效能，增强县域经济社会发展活力，加快城乡经济社会发展一体化和县域经济发展步伐，为推动科学发展、建设美好江苏作出积极贡献。

2.基本原则。解放思想，依法探索，在宪法和法律框架内大胆实践，勇于突破制约发展的思想障碍和体制束缚，积极探索省直管县的体制机制；因地制宜，分类指导，结合各试点县（市）区位优势、产业特点、经济规模和发展水平等实际情况，科学设计试点方案，指导试点县（市）建立符合区域特点的行政管理体制和运行机制；积极稳妥，循序渐进，在试点中探索、在实践中总结、在执行中完善，妥善处理好改革发展稳定的关系；权责一致，事财匹配，根据县级政府履行职责的实际需要下放管理权限，增强县级政府财力和提供基本公共服务的能力，使试点县（市）政府财力与事权相匹配，权力与责任相统一。

3.总体目标。在实行省直管县财政体制和扩大县（市）经济管理权限的基础上，积极探索省直管县的途径和方法，用3年左右时间全面实现由省直接管理试点县（市），基本建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，着力提高社会管理和公共服务能力，促进经济发展方式转变和产业结构优化升级，为深化行政管理体制改革、努力建设人民满意的政府、逐步推行省直管县体制积累经验。

二、试点范围

4.确定昆山市、泰兴市和沭阳县为我省省直管县体制改革试点县（市）。

三、试点内容