初中学校管理存在的问题与对策

学校规章制度建设存在的问题与对策

本文发表在《教学与管理（小学版）》2003-4

学校的规章制度是为了实现学校管理目标，对学校各项工作和对各类人员的要求加以条理化、系统化，规定出必须遵守的行为准则和工作规程。这是学校根据党和国家有关方针、政策、法规，按照学校教育工作的规律和各校的实际情况，采用条文的形式，对全校教职工的工作、学习和生活等行为提出的具有约束力和一定强制性的准则和规范，即学校的“法”。制定科学合理的规章制度，对完成学校的各项任务，建立学校的正常秩序，提高学校管理效率，有着十分重要的意义。

然而，我们在对十五所中小学的制度管理进行调查时却发现，由于这些学校在制度管理的过程中，存在着不少的问题，因而使得规章制度远远没有起到其应有的作用，相反还相当大的消极作用。这些学校在规章制度管理方面存在的问题主要有：

（一）把规章制度当作“管、卡、压”的工具。这主要表现在有些学校领导过分地依赖制度的管理，他们简单化地认为所有的工作方面的问题都可以通过制度的建立来解决。他们认为，管理就是制订出严厉的制度，然后印发给各位员工，再然后就是认真执行者奖励，违者罚。有些领导嘴上经常说：“你不好好工作我就扣你的奖金，再不听话我就让你下岗。”这样的作风，这样的态度都只能使教职工们暂时被压服，但他们往往是口服心不服，因此，他们总是想方设法地钻制度的空子。

（二）规章制度缺乏代表性和民主性。比如，有的学校原来对教师小孩医疗统筹费是由学校统一交的，另外，小孩16岁之前每年还可以拿到数量不少的“独生子女费”，而现在这些却都没有了。这些规定的取消没有经过学校的教代会讨论，只是几个领导说取消就取消了。对此，群众很有意见，后来群众中就有人说，这些规定的取消是由于学校主要领导人的小孩都已长大成人了。不管领导出于什么动机将这些规定取消，由于它缺乏民主性和代表性，因此，客观上已使得领导的威信严重受损。

（三）在制度面前不能一视同仁，缺之制度管理的平等性。比如，有个学校在房子装修方面，为了整楼的消防、安全和美观，学校规定各家各户在对阳台进行装修时，装修物不能伸出滴水线。但在装修过程中，有位老师（该校某位领导的好友）却不按照这一规定去做，后来其他老师看到后也纷纷仿效。学校在处理这一问题时，强行要其他老师拆去，按原规定重新装修，而对某位领导的那位好友却没有这样的要求。结果是其他教师也坚决不拆。最后这项制度不得不落空，同时领导的威信也大大地受损。