海淀区旅游产业三年行动计划
海政发〔2009〕42号北京市海淀区人民政府
关于印发本区旅游产业三年行动计划的通知
各镇(乡)政府、街道(地区)办事处,各委、办、局,各有关单位:
《海淀区旅游产业三年行动计划》已经2009年8月10日第111次区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
北京市海淀区人民政府
二OO九年九月二日海淀区旅游产业三年行动计划(2009年-2011年)
第一部分行动计划的背景、发展思路及目标
为全面促进海淀区旅游产业发展,根据市政府《关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》(京政发〔2008〕45号)和区委、区政府《关于进一步促进经济发展的若干意见》(京海发〔2009〕25号),结合《海淀区"十一五"旅游发展规划》和全区旅游业实际,特制定本行动计划。
一、行动计划的背景
(一)加快旅游产业发展是发挥区域旅游资源优势的客观要求
海淀区旅游资源丰富,皇家园林历史文化旅游、上风上水自然生态旅游、科技园区与著名高校科教旅游形成海淀区三大特色旅游资源。但长期以来存在资源优势与旅游收入不匹配、旅游经济带动作用不明显等问题,主要原因:一是旅游资源归属复杂,统筹协调发展受到体制机制的制约;二是旅游配套服务设施不完善,旅游产品单一,旅游的延伸消费欠缺;三是区域内缺乏大型综合性的旅游项目和晚间演娱项目。针对上述制约和影响海淀区旅游业发展的问题,加强对市场运作体系的研究,提出加快促进海淀区旅游业发展的有效途径和措施,从根本上解决"旺地不旺财"的问题,是非常必要的。
(二)加快旅游产业发展是应对危机、促进消费的现实需要
分析当前形势,我国旅游业处在从世界旅游大国向世界旅游强国迈进的重要时期。作为蓄势待发的朝阳产业,旅游业在应对当前国际金融危机,以及"扩内需、促消费、保增长"中显示了越来越重要的作用。如何进一步扩大旅游消费,促进旅游产业又好又快发展,并充分发挥其对关联行业的带动作用,成为摆在我们面前的现实课题。
二、总体思路和发展目标
(一)总体思路
全面树立旅游产业促进经济社会协调发展的大旅游观,抓住北京市全面加快现代服务业和旅游产业发展的有利契机,以创新的理念推进旅游区建设和旅游产业转型升级。充分发挥旅游业在区域经济发展和区域形象塑造两方面的作用,以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向,以打造世界一流的皇家园林旅游区特色品牌为重点,以提升发展科教旅游、乡村旅游为突破,以优化旅游环境、完善配套服务设施为依托,深化旅游市场运作体系研究,加强区域统筹,加大资源整合,加速产业融合,强势宣传,打造海淀旅游目的地品牌形象,增强海淀旅游的核心竞争力。
(二)发展目标
到2011年底,全区旅游接待总人数达到4000万人次(年均增长6%),旅游总收入达到210亿元(年均增长10%);旅游产业品质明显提升,旅游环境明显改善;旅游就业人数达到6万人以上。旅游业成为海淀区现代服务业的重要产业;海淀区的旅游目的地形象初步确立。
第二部分行动计划的主要任务
一、"投资、消费"双轮驱动,助力区域经济发展
(一)进一步加大投资力度,全面推进三大旅游区建设
1.皇家园林旅游区
建设目标。在保护历史文化遗产的基础上,以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向,优化旅游环境,完善功能服务。打造国际知名、国内盛誉的皇家园林休闲文化特色品牌,增强海淀旅游核心竞争力。
主要建设项目:
(1)颐和园周边项目
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