昆山市人民政府办公室

昆山市人民政府常务会议纪要

昆政纪〔2014〕6号

市政府第31次常务会议纪要

5月19日，路军市长在市级机关多功能厅主持召开市政府第31次常务会议。现纪要如下：

一、讨论《昆山市重污染天气应急预案》

会议听取了市环保局局长徐宇斌关于《昆山市重污染天气应急预案》编制情况的汇报。会议指出，编制重污染天气应急预案是防治大气污染的重要内容，各区镇、各部门要各司其职、各负其责，编制和细化相应工作实施方案，建立健全重污染天气监测预测、预警预防和应急响应等机制，加强大气污染源监控，强化空气质量和气象条件日常监测，及时发布预警信息。要加大宣传力度，提高市民群众的参与意识、自我防护意识，动员和发挥全社会力量，及时开展各项应急处置工作。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。

二、讨论《关于进一步推进农业现代化建设的意见》会议听取了市农委主任顾理华《关于进一步推进农业现代化建设的意见》起草情况的汇报。会议指出，农业现代化是现代化建设的重要组成部分。要围绕保护和发展农业“四个十万亩”上图落地要求，稳定粮食生产面积，开展农田整治，实行最严格的耕地保护，进一步提高农产品生产保供能力；要完善以家庭承包为基础的土地经营机制，加快培育新型职业农民，推进社会化服务体系建设，进一步健全农业经营服务体系；要大力发展循环农业，深入开展面源污染治理，扎实推进村庄环境整治，进一步促进生态友好型农业发展；要稳定完善强农惠农政策，创新金融服务等支农惠农手段，进一步加大农业支持保护力度，推动农业现代化与工业化、城镇化、信息化同步协调发展。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。

三、讨论《关于全面推进农村土地承包经营权登记试点工作的实施意见》

会议听取了市农办主任江雪龙《关于全面推进农村土地承包经营权登记试点工作的实施意见》起草情况的汇报。会议强调，在保持农村土地承包关系长久不变前提下，探索完善农村土地承包经营权确权登记颁证制度，依法赋予农民更加充分有保障的土地承包经营权，是深化农村土地制度改革的重要内容。各区镇要以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，全面开展档案清理，查清承包面积和空间位置，并采取确权确股确利的方式发放农村承包土地股权证，保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权能。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后提交市委常委会讨论。

四、讨论《关于推进农村社区股份专业合作社股权固化改革的实施意见》

会议听取了市农办主任江雪龙《关于推进农村社区股份专业合作社股权固化改革的实施意见》起草情况的汇报。会议指出，推进农村社区股份合作社股权固化，将其量化到个人，有利于长远保障农村居民财产权利。各区镇要以确权赋能、维护农村居民根本利益为基础，试点先行有序开展清产核资，摸清农户家庭成员信息和目前股权享受情况，以户为单位合理配置股权，提升股权管理和运作规范化水平，加快建立“产权明晰、权属稳定、流转有序、政经分设”的农村社区股份专业合作社管理运行机制。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后提交市委常委会讨论。