统筹要素资源促进城乡一体化进程

加快城乡统筹建设推进城乡一体化进程

在农村改革发展综合试验区中，浉河区紧密结合区情实际，准确定位，以建设城乡统筹发展先行区为统领，以土地流转、农村社会化服务体系建设和城乡互动为突破口，大胆地试，大胆地改，大胆地闯，初步探索出一条符合浉河区实际、有浉河区特色的农村改革发展试验区建设之路，试验区建设取得了初步成效。

一、准确定位，争当城乡统筹发展的先行者

定位就是目标，就是方向。只有正确认识自我，找准定位，才能谋划正确的工作思路，制定科学的工作方案，形成有效的工作措施。

浉河区是信阳市的中心城区，是全市政治、经济、文化中心，区位独特，交通便利，信息发达，社会资源丰富，企业管理、科技、教育、文化、卫生等领域人才济济，并在多年的发展中积累了丰富的城市优势资源。但浉河区也同时是一个特色鲜明的农业大区，全区有12个乡镇、办事处涉及“三农”工作，因此，城乡并重，半城半乡是浉河区最基本、最现实的区情。近年来，区委、区政府大力推进新型工业强区、特色农业名区、商贸物流大区、生态人居新区建设，区域经济保持了又好又快发展的良好势头，城乡面貌发生了巨大的变化，茶叶、板栗、食用菌、草莓、甲鱼养殖等特色产业快

1速发展，目前已成为全国第二的茶叶种植大区，被国家林业总局命名为“中国茶叶之乡”，经济社会发展综合实力多年稳居全市第一位。2008年，全区农民人均纯收入5304元，分别比全国、河南省、信阳市农民人均纯收入高543元、850元、1032元；二三产业增加值占gdp的87.8%，比信阳市平均水平高13.4个百分点；城市化率达到54.4%，远远高于全国、河南省和信阳市的城市化水平，初步形成了城乡融合、优势互补的发展格局，为进一步推进城乡一体化奠定了良好的基础。

省委、省政府批复同意信阳作为河南省农村改革发展综合试验区，这既是全市的一件大事、要事、喜事，也为浉河区的发展带来了千载难逢的历史机遇。区委、区政府审时度势，明确提出要勇当城乡统筹发展的先行者，努力建设城乡统筹发展先行区。区委、区政府瞄准这一定位，迅速将全区广大干群的思想统一到这一发展定位上来，统一到农村改革发展综合试验区建设这一重大决策部署上来，努力在城乡产业发展、户籍改革、社会保障公共资源配置等方面取得突破。

二、重点突破，勇当改革创新的实践者

试验区建设内容丰富，千头万绪，必须重点突破，统筹推进。“茶（茶产业）、社（农民专业合作社）、化（城乡一体化）”是浉河区的三大优势，也是三大特色。在试验区改革实践中，浉河区依托自身优势，彰显自己的特色，把特色做大、

2做强、做优，从而引领全市的农村改革试验。