《快递市场管理办法》是一剂良药还是一纸空文？[最终定稿]

作者：朱永亮

河南信永律师事务所律师

一、

对于此办法的出台能否达到预期效果，笔者持谨慎的保留意见。伴随着中国改革进程的脚步，新的立法如雨后春笋般颁布实施，但离法治中国目标的实现还很遥远。究其原因；目前中国不缺法律规则，缺乏的是法律的执行力，缺少的是对法律的敬畏之心。面对积重难返的中国快递业乱象，如果仅靠出台一部规章来达到一劳永逸的效果无异于痴人说梦。这就要求必须制订、完善科学执行监管体系和积极探索寻找技术手段来管控快递运行流程。

作为规则的制定者、执行者、监督者，而同时邮政局又有自己的邮政公司，这就使其扮演着运动员兼裁判员的角色。我们此时不妨把对快递业的直接监管权交与快递业协会，邮政公司划拨国资委或私有化改革。邮政局行使对快递业的二次监督权。当然作为维护消费者利益的消费者自己组成的团体（消费者协会）当然对快递业享有监督权。提高快递业准入门槛，同时建立快递员登记准入制度。畅通消费者行政诉讼维权通道，让消费者来监督政府。对消费者已向有关部门投诉而没解决进而起诉的情况，可一并提起行政诉讼。

二、作者同上

网上频频爆出的快递行业存在暴力分拣、野蛮分拣等问题。这一问题可以说是快递业公开的秘密。新的《快递市场管理办法》规定，企业在分拣包裹快递时，快递公司从业人员应当按照快件的种类、时限分别处理、分区作业，并及时录入处理信息，上传网络，不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁。违反规定的，由邮政管理部门处一万元罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。然而记者通过暗访调查发现，一些快递公司快递分拣场所依然“涛声依旧”。处罚是有了，关键是政府怎么去执行。笔者认为：

首先是快递公司完善自己的硬件设施，引进分拣作业流水线，使快件尽可能的在水平线上移动。同时邮政管理部门强制性规定快递公司在其快件分拣仓库安装录像系统并联网于邮政管理部门控制系统，对快递公司作业实施不间断监控。邮政管理部门应不定期的进入企业分拣作业仓库进行现场检查。只靠政府管理部门的监管是不可能根治暴力分拣这一快递乱象的，因为任何具有意志、意识的事物都有被收买的可能，当然政府也不例外。而作为一个理性人，消费者本身是自己最好的利益代言人，所以根治暴力分拣快递乱象的最根本的推动力来源于消费者。其实不只是解决快递暴力分拣这一问题，其他问题也是如此，关键是如何保证消费者权利落到实处。

三、作者同上