新型“三化”协调发展 心得体会

2011年度许昌市社会科学规划立项课题

如何以新型城镇化引领“三

化”协调发展

承担单位：许昌市住房和城乡建设局主持人：崔新宏

课题组成员：宁伯伟、张永杰、张宏涛

二〇一一年八月二十九日

如何以新型城镇化引领“三化”协调发展

一、新型城镇化的概念

所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

新型城镇化有别于过去的城镇化，首先，新在目的上。新型城镇化坚持以人为本，目的是让人民群众共享城镇化发展成果。其次，新在内涵上。不再单纯地就城市论城市，而是注重统筹城乡，破解城乡“二元”体制和结构。再次，新在路径上。坚持产城融合，产业支撑，不在一味地、人为地去造城。最后，新在体系上。就许昌而言，现代城镇体系由中心城区、县（市）城区、中心镇区和新型农村社区4个层面组成，特别是带状城市、组团布局的发展格局，既突出了中心城区的辐射带动作用，使每个组团优势互补、资源共享、竞相发展，又避免了“摊大饼”式的城市病。

二、我市新型城镇化的主要目标和存在的问题主要目标。到2015年，全市城镇化率年均提高2个百分点，达到50%以上，城镇人口达到240万以上，实现城镇人口超过农村人口的历史性转变，使带状城市拉开框架，组团布局格局形成，中心城区全面提升，许昌新区形成规模，城乡面貌得到明显改善，人民生活水平得到新的提高。

存在问题。城镇化水平偏低、三次产业结构不合理、城乡规划水平有待进一步提高、城镇基础设施不完善、城镇管理水平不高、影响城镇化发展的体制机制尚未破解等等。

针对以上存在的问题，我们一定要高度重视，在加快城镇化进程中逐步解决。

三、实现我市新型城镇化引领“三化”协调发展的途经

（一）坚持科学发展观，努力构筑符合许昌实际的现代城镇体系

从许昌实际出发，要坚持“带状城市、组团布局、向心发展、城乡统筹”，着力打造“一中心五组团”，加快构建中心市区、县（市）城区、中心镇区、新型农村社区4个层次布局合理、城乡协调、互促共进的现代城镇体系。所谓带状城市，就是以中心市区、许昌新区、长葛市区为连接，带状发展。所谓组团布局，就是“一中心五组团”，以许昌主城区为中心，北面是包括许昌县在内的许昌新区组团、长葛组团，东面是鄢陵组团，西面是禹州组团，西南面是襄城组团；所谓向心发展，就是实施中心城市带动战略，以许昌主城区为中心，以城际快速通道为连接，形成半小时通勤圈、经济圈、生活圈，促进每个组团向心发展。所谓城乡统筹，就是要按照以工补农、以城带乡、城乡一体发展的要求，实现城乡共同繁荣、协调发展。

1、着力提升中心城区地位。许昌中心城区在城镇体系中处于龙头地位，是区域经济发展最重要、最具活力的增长点和集聚地，对“五组团”具有较强的辐射带动能力。要按照“东移北进、向北为主”的要求，合理区分功能定位，实现集聚、辐射、带动。