范六村“四有一责”资料台账

如何有效推进村级“四有一责”建设

江苏省委、省政府规划部署的以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”为内容的村级“四有一责”建设行动是在农村基层又好又快推进“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面的重要举措和具体行动。因此，农村基层组织必须高度重视，将村级“四有一责”建设与创先争优活动相结合，与加强基层基础建设、巩固党在农村的执政基础相结合，精心组织实施，统筹协调推进，强化责任落实，更高水平地解决好有人办事、有钱办事、有地方办事、有便捷手段办事的问题，确保村级“四有一责”建设按计划完成各项目标任务，为促进基层组织建设、农业现代化建设和社会主义新农村建设提供有力保障。

有持续稳定的集体收入有利于壮大村集体经济实力、解决村集体缺钱办事、切实提高农民生活水平。因此，为了确保有持续稳定的集体收入，农村基层行政村必须要力争做到以下几点：

一、挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道，为确保有持续稳定的集体收入广辟源头。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导村干部发展资源性和资产性集体经济。采用入股形式，成立服务组织，开发信息经济，增强集体经济活力。

二、借助外力作用，设法争取政策性收入，切实提高政策利用效率，为增加集体收入寻求政策性支持。税费改革政策实施后，村财的收费项目逐渐被取消，要积极探索发展思路，提高政策利用效率，实施内力与外力相结合的办法，发展集体经济，增加集体收入。要积极争取扶持政策，依据客观、真实和准确的理由积极争取国家给予资金扶持，争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目、以及土地、林业等有关国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金，科学、高效地寻求外力支持。

三、加强管理，认真落实各项规章制度，为保障持续稳定的集体收入而建立健全集体收入的分配、使用、监督机制。村集体收入属全体成员所有，凡属分配和使用的重大问题，要经全体成员或成员代表大会讨论决定，不能由少数人说了算；在具体分配使用上，本着国家、集体、个人利益兼顾的原则，首先依法缴纳各种税费，其次按比例提取集体企业公积金和公益金，最后用于增加农民收入；健全村集体收入的收支财务管理和民主监督制度，收入的支出情况要向全体成员公开，杜绝贪污、挪用、私分和挥霍浪费等违法、违纪现象的发生，维护全村成员的利益。

有功能齐全的活动阵地对于增强村级组织凝聚力和战斗力、提高农村党员群众素质、推进农村基层工作规范化、高效化具有十分重要的意义。因此，为了确保有功能齐全的活动阵地，各有关部门及农村基层行政村必须要力争做到：

一、科学系统规划，及时完善功能。基层农村活动场所的建设，要因村制宜，量力而行，建设适合各村干部群众学习、工作、生活需求的活动阵地，真正让干部群众在活动阵地上受益。按照“无阵地的建阵地、有阵地的上水平，阵地建好抓规范”的要求，对村级阵地建设进行科学系统的规划，将各类组织人员统一纳

入活动阵地，实行集中办公管理。将村级便民服务代办点、图书室、远程教育终端接受站点、卫生室、人口学校各类站点集中起来，有效整合资源，合理布局，建成集组织办公、宣传教育、参政议政、便民服务、文化娱乐于一体的多功能活动中心。同时，按照“缺什么补什么”的原则，逐步配齐活动设施，对活动阵地已有设施及时进行更新升级。