重点围绕新课标的三维目标

围绕目标突出重点强化统筹

全面推进我区“十二五”规划编制各项工作

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（2010年4月28日）

同志们：

古人告诫我们：“凡事预则立，不预则废”。也就是说，凡事只有及早谋划，深思熟虑，才能掌握主动权，抢占制高点。从某种意义上说，科学编制我区“十二五”发展规划，就是谋科学发展之深、谋富民强区之大、谋和谐崛起之远。刚才***传达了国家、省市“十二五”规划编制工作会议精神，安排部署了我区“十二五”规划编制工作，*区长就做好我区“十二五”规划编制工作讲了很好的指导意见，具有很强的针对性和可操作性，请大家深刻领会，狠抓落实。这里，我再就科学编制“十二五”规划，强调三点：

一、把准“十二五”规划的科学坐标

编制更高水平、更好质量的“十二五”规划，必须把准时代和现状两个背景，把准经济和社会的发展趋势，顺时应势，科学定位。

（一）要把准时代要求。登高才能望远，我们要有把西峰置身国内外大环境中审视、思考的胸襟、气魄和胆识，在认真研究国内经济发展走向和上级发展规划、产业政策的基础上，顺应潮流，审时度势，提出奋斗目标，明确阶段任务。

要围绕国家建设“关中-天水经济区、陕甘宁革命老区生态建设试验区”的战略布局，紧盯建设“国家级石油化工基地和西部经济强区”这一总目标，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，以及市委、市政府加快建设大型能源化工基地核心区、培育新的经济增长极的目标定位和“四发展两率先”的总体要求，顺势而为，借势起航，促进发展提速、升级。

（二）要把准现实基础。“十二五”规划是指导国民经济和社会发展的纲领性文件，必须以经济社会的发展现状和城乡建设的实际需要为基础。我们要多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，集思广益，博采众长，了解社会各界的发展需求，真实掌握基本情况，全面摸清家底。只有从实际出发，我们编制出的规划才能靠谱、管用，真正发挥纲领性作用。

（三）要把准发展走向。规划是对未来发展的科学研究、前瞻性预测和宏性把握。在提出目标、确定任务时，必须掌握好尺度，做到既适度超前，又切实可行，决不能为简单完成任务而降低指标，也不能为贪求虚假政绩而盲目调高指标。要科学设计一套经济发展、社会发展、生态建设相结合的指标体系，在这个指标体系中，经济增长的速度指标要体现优化结构、降低消耗和保护环境等方面的要求，经济结构的指标要反映产业结构、区域结构优化等方面的要求，民生方面的指标要反映扩大就业、完善社会保障等方面的要求，

生态环境指标要着眼增强可持续发展能力，反映资源利用效率提升、人居环境改善等方面的要求。

二、突出“十二五”规划的战略重点