关于加强个人所得税征管的若干思考

加强大企业税收征管的思考

李锋满洪洋姚望

大企业作为一个特殊的纳税群体，在我国现阶段税收收入比重中占有不可替代的地位。由于大企业管理是按企业集团模式，与现行按税种、按属地管理的传统模式有很大的差别，基层税务部门在实践过程中难免在认识和管理上有不到位的地方，走不出原有管理模式的囿围。如何抓住税收收入龙头，加强大企业的税收征管，探索新的税收征管机制，已成为当前税务征管工作中的重要课题。本文从大企业的特点、征管现状，提出加强大企业税收征管与服务的意见和建议。

一、大企业税源户的特点

1.较大的资产规模和庞大的管理机构，税源结构复杂性。例如，武昌区国家税务局管辖的中国石油天然气股份有限公司湖北销售分公司（以下简称中石油湖北公司），总资产拥有23亿元，总机构下设13个职能处室、16个地市销售分公司，527个加油站，分别由66个国、地税务分局（所）管理。

2.销售业务量大、市场覆盖面广。以中石油湖北公司为例，现有员工6300多人，资产型油库5座，总库容40多万方，投运加油站近527座，销售网络覆盖湖北全省，年销售量240多万吨，占全省加油站总数的近20%。

3.行政、财务管理集权，集团管理决策性。大企业在行政管理上实行人权财权集中管理的方式；财务管理上，各子公司、分公司实行派出制，财务管理办法、会计核算方法均由集团财务部门统一公布实施；各项资产、生产经营资金均为集团统一调配。

4.关联交易业务多，税源关联横向性。由于大企业机构设置庞大，同时在大宗材料、备品备件、成套设备上实行集团统一采购，存在大量的关联交易业务。

5.财务税收专业化水平较高，依法纳税和维权意识性。大企业大部分都比较重视财务管理和税收规划，大都聘请了具有法律、会计和税务注册资格的高级人才，财务制度规范，税收筹划水平高，具有很高的维权意识。

二、大企业税收征管现状

（一）在企业方面