请结合实际谈谈你对构建资源节约型环境友好型社会的认识

构筑资源节约型和环境友好型社会的体制机制

梁子湖区沼山镇

吕葵

构筑资源节约型和环境友好型社会是国家按照科学发展观的新理念和经济增长方式转变的战略新要求，根据当前我国经济社会发展阶段性特征提出的重要目标。这一目标的实现需要全国上下的共同努力和长期奋斗。对鄂州来说，如何按照国家的部署，在实现资源和环境友好方面有所建树，需要在制度、政策、组织、技术、人才等各个方面积极探索，其中深化改革，推进体制机制创新，促进经济增长方式转变，是我市实现率先创建资源友好型和环境友好型社会战略目标的关键。

当前形势十分复杂，从国内层面看，二十余年工业化、城市化的快速发展给我国的经济社会状况带来翻天覆地的变化，但是经济社会发展过程中相对粗放的增长方式和较不均衡的发展次序和格局，也带来相当多的增长本身和增长之外的新矛盾和新问题，成为当前我国发展过程中所面临的主要障碍和瓶颈。如何解决这些矛盾和问题已成为我们的当务之急和首要任务。

就鄂州而言，过去的发展成效是显著的。经济容量增加，城市规模扩大，公共服务能力增强，人民生活水平提高等方方面面都取得了显著的成绩，但在发展过程中，也暴露了不少的矛盾和问题。按照科学发展观的要求，正确引导生产生活方式的转变，努力构建资源节约型和环境友好型社会，走出一条符合自身发展需求的可持续发展道路，不仅是中央对鄂州的要求，也是鄂州自身发展的内在需要。但作为一种新的社会发展理念，其实行并不是一蹴而就的，不仅需要在思想上实现统一，达成共识，而且更需要从经济、社会体制和机制方面进行解构和重塑，使之在改革中逐渐形成资源节约和环境友好相适应的新模。显而易见，在当前推进体制机制改革中，围绕着实现资源节约型和环境友好型社会建设的战略目标，重点推进资源环境管理体制机制的改革是十分重要的。

建设资源节约型，环境友好型社会是一项长期系统的任务，其过程也是对现有的社会管理体制和运行机制进行修正、变革和重塑的过程。近年来，我市在节能、降耗、减排和治污方面取得的成效与体制机制的不断创新和完善是分不开的。主要体现在有利于资源节约和环境保护的监督和管理体系初步形成、市场和价格机制作用初现。

（一）存在问题

1、市场机制有待完善

在市场经济条件下，市场通过供求机制、价格机制和竞争机制的共同作用，在资源配置中起基础性作用。完善的市场机制对资源的合理配置和有效利用具有十分重要的意义。近年来，我市逐渐将市场机制引入资源、环境等公共事业领域，但是目前尚处起步阶段，相关领域的市场化程度依然相对较低，市场机制不够完善，仍然需要不断摸索。从产权交易市场的角度看，我市尚未做到水权、排污权等资源环境的使用权的明晰，建立起相关的资源环境使用权交易平台和机制，还无法通过市场机制的作用促进资源的节约利用和污染减排目标的实现；而有利于促进资源节约和环境保护的新型投资模式尚未形成，在对资源节约和减少排放的新工艺、新技术、新产品推广和使用方面，信贷支撑作用不强，不利于企业自主节约和减排的动力的形成。

2、价格机制作用仍未有效发挥