关于如何努力打造泰州特色村庄的调研报告 - 副本

关于如何努力打造泰州特色村庄的调研报告

泰州市住房和城乡建设局范克永

我国悠久历史文化和形态迥异的地理风貌塑造了山水、田园、文化和历史等不同景观类型的村庄。作为农村人地关系的核心，村庄用地是农村人口生产和生活等综合功能的承载体，是我国美丽乡村有机组成部分。然而，长期以来的城乡二元体制和乡村规划的弱化，导致村庄出现了破败和杂乱等问题，村庄用地也出现了粗放、无序利用等现象。随着时代的进步社会的发展，全世界城市化进程的脚步越来越快。我国在这种世界大势的驱使下，也在不断的加快城市化进程的步伐，于是制定了“农村向城镇集中”的建设规划以及“让农民进城”的工作方针。与此同时，国家提出了搞好新农村建设，让村庄和城市和谐发展，保持村庄特色，搞好村庄的多元化发展目标。此篇调研文章选取江苏省泰州市作为研究对象，着重阐述了如何努力打造泰州特色村庄。

一、特色村庄的概述。

1、特色村庄的定义。村庄形态、地形地貌、农业产业、农民住宅、乡村文化具有鲜明地方特色。村庄形态自然，风貌朴素。丘陵山区、水网地区等具有地形地貌特质的村庄，村庄建设应注重加强现有自然生态资源保护，形成与自然和谐融合的村庄空间形态。具有产业特色的村庄，村庄整治应与村庄特色

1产业发展有机结合。新建建筑与现有房屋外形风貌有机衔接，村庄道路宽度适宜、用材本土化；景观绿化自然乡土，水体护坡自然生态，较好地延续村庄的文脉。充分体现“乡土风情浓郁、环境自然整洁、设施配套适宜”的总体要求。

2、我国搞特色村庄建设的重要性：

（1）城乡一体化的发展要求

伴随着我国经济、社会的快速发展，城镇化进程进一步加快，城乡差距日趋缩小。然而，原有规划管理制度是基于城乡二元结构基础之上的，规划时就乡村论乡村，规划缺乏合理引导，从而导致盲目建设和无序建设现象时有发生，造成了土地和社会资源的极度浪费。这种传统的规划制定及实施模式已不能适应当前城乡统筹的实际需要，影响了我国城乡统筹的健康发展。为落实党中央提出的城乡统筹发展的要求和建设社会主义新农村的实际需要，村庄规划时务必做到规划先行、全盘考虑和统筹协调，最大程度上避免盲目建设。在城乡一体化的角度和社会主义新农村建设的基础上重新研究并制定村庄规划细则，以期从根本上改变农村建设过程中普遍存在的无序建设、没有规划以及土地资源浪费等现象。

（2）乡村规划制定及实施的管理制度化要求

当前，我国乡村规划制定及实施的管理相对滞后。乡村规划制定及实施过程缺乏充分合理的社会参与及专家论证，政府行政权力缺乏必要的监督和制约，许多乡镇规划、村庄规划普遍存在盲目模仿城市规划等问题[3]。由于未充分体现出农村的实际特点，从而难以从根本上满足广大农民的生产与生活需要，最终无法真正实施。这直接导致了许多地方政府（包括村委）随意变更规划乃至无视规划而进行建设。此外，我国农村建设量大，村庄规划的管理力量极为薄弱，致使实际过程中的村庄建设较为散乱，管理手段滞后，难以满足日益增加的农民住宅、公益设施及乡镇企业等建设的实际要求。

（3）全面建设小康社会的要求

2最近几年，各地明显加快了社会主义新农村建设步伐，贯彻落实党中央和国务院提出的一系列解决“三农”问题的政策措施，农民收入出现了较快增长，农民的生活方式发生了根本变化。然而，相对于实现全面建设小康社会的目标，我国农村各项事业的发展仍存在较大差距，农民生活质量仍处于中下水平，乡村的各项设施建设依然落后。而改变当前我国农村现状最急需的就是制定切实可行的村庄规划。

（4）缩小当前城乡差距的要求