双鸭山市中央下放地方煤矿棚户区改造实施方案

湖南省人民政府关于对中央下放煤矿棚户区实施改造的通知

湘政发[2010]5号

各市州人民政府，省政府各厅委

、各直属机构：

根据中央有关文件精神，省人民政府决定对中央下放煤矿集中连片棚户区（以下简称棚户区）实施改造。现将有关事项通知如下：

一、思路与原则

（一）基本思路

坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，把棚户区改造作为改善民生、促进和谐的德政工程、民生工程和稳定工程，与小城镇建设、新农村建设、廉租房建设和采煤沉陷区综合治理有机结合，统筹规划，因地制宜，充分发挥各方积极性，把棚户区改造成为环境宜居、配套完善的新型社区，从根本上提高棚户区居民的生活居住水平，让广大棚户区居民得到最大实惠。

（二）实施原则

1、统一规划、分步实施。根据棚户区改造总量和国家有关要求，结合各煤矿实际和发展需要，统一规划、合理布局。把握好改造的节奏，分清轻重缓急，根据条件成熟程度

分期分批实施，确保启动一批，成功一批。

2、量力而行、不重不漏。棚户区改造覆盖面严格按照国家要求，限于中央下放我省的煤矿，原已作为采煤沉陷区治理的不再纳入。其他地方煤矿棚户区改造，在积累经验后，根据地方财力状况再择机启动。

3、职工自愿、形式多样。充分尊重职工愿望和自行选择权利，根据职工意愿和承受能力分门别类提供多种改造方式，尽可能满足不同层次需求，不搞一刀切，不搞强制拆迁改造。

4、多方联动、政府支持。棚户区改造由所属企业和属地政府负责组织实施，实行业主负责制。通过深人细致的调查研究和宣传发动，充分发挥居民自主积极性。国家和省给予适当补助，各相关部门积极支持，形成省、市、县层层抓落实，政府支持、企业实施、居民配合的和谐工作局面。

二、目标任务

从2010年开始，用3-4年时间，全面完成全省棚户区改造任务。迁入新居的棚户区居民人均居住面积接近全省平均水平，全面消除各类危房。居住区市政公用设施和公共服务设施基本完善，居民的生活条件明显改善。

三、实施范围、实施主体、改造方式和实施步骤

（一）实施范围

属于中央下放我省的原国有煤矿棚户区；棚户区集中连

片50户以上，棚户区内煤矿职工户数占50％以上；房屋受损严重，环境较差，基础设施和公共服务设施配套不齐全。已纳入国家采煤沉陷区综合治理范围内维修加固的城镇居民a、b级受损住宅，根据地市级政府及企业意见可一并纳入棚户区改造范围。

（二）实施主体

涟邵、白沙和资兴三大公司所属煤矿按隶属关系由湘煤集团牵头组织；破产后移交地方管理的煤矿按属地关系分别由郴州市、娄底市政府统一组织；群力煤矿按隶属关系由省监狱管理局负责组织。具体实施由郴州市、娄底市政府和湘煤集团及省监狱管理局明确业主负责。衡阳市、邵阳市、郴州市、娄底市政府积极支持、协调湘煤集团及省监狱管理局所属煤矿实施棚户区改造。

（三）改造方式