双鸭山市中央下放地方煤矿棚户区改造实施方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻“十七大”精神，坚持以人为本、执政为民，坚持政府主导、市场化运作、全社会参与、统一政策、开发企业建设的方针，采取多种措施，以完善住房保障体系为主攻方向，大力解决城市低收入家庭住房困难，全面完成棚户区改造任务，努力实现棚户区改造在质量和数量上的跨越，切实改善棚户区居民的居住环境，完善城市功能，促进全市经济社会和谐发展。

二、基本原则

（一）统一规划、统一标准、统一政策、分步实施、分级负责原则；

（二）与沉陷区治理和廉租房建设相结合原则。优先解决采煤沉陷区范围内纳入煤矿棚户区搬迁的居民住房问题；

（三）公开、公平、公正原则；

（四）多元化投资原则。改造所需资金由国家、省、市政府、企业、居民共同承担；

（五）政府主导与市场化运作原则。对具备商业开发条件的地块进行商业开发；

（六）全社会参与原则。煤矿棚户区改造是一个大的系统工程，需要全社会共同参与，有钱出钱，有地出地，有力出力；

（七）先易后难，逐步推进原则。

三、工作目标

按照国家的要求，棚户区主要是指在城市建成区范围内，矿工家庭占50％以上，集中连片200户以上，基础设施配套不齐全，房屋质量差，交通不便、治安和消防隐患大，环境卫生脏乱差的区域。

从2008年起至2012年，利用5年时间集中改造14片棚户区，计划建设住宅392.5万平方米，配套公建26.4万平方米，计划完成投资58亿元，安置居民65417户。

2008年计划投资11.51亿元，建设住宅85万平方米，安置居民14099户，争取完成100万平方米。其中：尖山区2008年计划建设南市居住区，建设住宅20万平方米，安置居民3165户；岭东区2008年计划在定国山水库东侧建设长安居住区（东湖新区），建设住宅25万平方米，安置居民4604户；四方台区2008年计划建设北苑居住区，建设住宅20万平方米，安置居民3165户；宝山区2008年计划建设文南小区，建设住宅20万平方米，安置居民3165户。

四、组织领导和责任分工

（一）为加强我市煤矿棚户区改造的组织领导，成立双鸭山市中央下放地方煤矿棚户区改造工作领导小组（简称市领导小组），组长由市长李显刚同志担任，副组长由副市长武凤呈、高民、朱凤仪同志担任，高民同志任执行副组长。成员由发改委、财政局、建设局、房产局、国土资源局、规划局、环保局、行政执法局、电业局、监察局、公安局、审计局、消防支队、信访办、拆迁办、人民银行、大地公司主要领导和各区区长担任，主要负责研究制定煤矿棚户区改造政策、审定煤矿棚户区改造项目建设方案、资金筹措方案、开发招标方案等重大事项，是煤矿棚户区改造的最高决策机构。