应放开二胎还是全面放开生育

黄文政/梁建章

2013年两会提案中要求放开生育政策的呼声日盛，但绝大部分提案都只要求放开二胎，唯有全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名的提案是呼吁全面放开。那么到底应该是放开二胎，还是全面放开呢。

中国目前的生育状况，在不同人群那里存在着迥然不同的印象。在一些专业人士眼中，生育水平已经低到了十分危险的程度。根据2010年的人口普查数据，中国的生育率已降到1.18，即使考虑到15%的漏报率，生育率也仅有1.4；而国家统计局2011年的抽样调查生育率更是低至1.04。根据性别比和女性年龄别死亡率，中国的生育率更替水平是2.2，也就是每对夫妻平均需要生育至少2.2个孩子才能维持人口最终不衰减。生育率处于1.4意味着，每过一代人（25至30年），中国出生的人口将减少36%。

可是对于普通民众来说，极低生育率似乎并不直观。人们往往更关注身边生育三胎甚至更多胎的例子，从而产生“中国生育率依然很高”的错觉。对于这种错觉，我们可以通过一个假想的例子加以澄清：假如在所有的夫妻里面，有75%只生育一胎，另外25%生育三胎，那么平均的生育率也只有1.5，明显低于更替水平。但从直观感受来说，大家会发现身边有50%的孩子来自于三胎家庭，到处都是超生家庭的孩子，怎么也不会觉得中国生育率太低。这种错觉是很多人没有认识到的，其背后的原因是来自多胎家庭的孩子有更大的概率出现在人们视野中。