集美区推进村改居社区建设工作阶段性实施方案

南海区推进村改居工作实施方案

为贯彻落实区委、区政府深化农村管理体制改革精神，提高我区的城市化水平，进一步优化农村资源配置，提高社会管理和服务水平，减轻农民负担，加速农村工业化、城镇化和农业产业化，实现城乡经济社会协调发展，根据上级精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、村改居的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。以保持社会稳定为前提，以促进城市发展为方向，以造福城乡居民为宗旨，严格依法办事，加强领导，积极推进，慎重操作，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步理顺城乡基层管理体制，为我区城乡经济社会的发展创造更有利的条件。

二、村改居的基本原则

（一）坚持原农村集体经济组织资产产权权属不变的原则。原村级集体经济组织资产产权归属各股份经济联合社（或经济联合社）所有，原组级集体经济组织资产产权归属各股份经济合作社所有。

（二）坚持原村民享受的农村优惠政策、享有的权益不变的原则。要兼顾村民的长远利益和目前利益，确保村改居后原村民享有的合法权益不受损害。

（三）坚持以人为本、服务群众的原则。始终把实现好维护好发展好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把群众的服务需求放在第一位置，把群众满意作为检验工作成效的第一标准，通过村改居为居民群众提供更公平、更高效、更便捷的公共服务。

（四）坚持让利于民的原则。科学统筹城乡经济，加大区、镇两级财政的转移支付力度，逐步减少社区股份合作经济组织负担，让利于民。

三、村改居的对象

符合以下三个条件之一的村委会，应当进行村改居：

（一）区中心城区（桂城街道、罗村街道、大沥镇的全部村委会）和各镇（街道）的城市规划区内的“城中村”；

（二）人均耕地面积低于全区人均三分之一（0.2亩）的；

（三）三分之二以上的村民不从事农业劳动，不以农业收入作为主要生活来源的。

四、村改居的程序

（一）镇政府（街道办事处）依法提出具体实施方案；

（二）镇政府（街道办事处）指导各相关村委会完成有关程序；

（三）镇政府（街道办事处）报区政府审批。

（四）区政府依法批准撤销村委会，设立社区居委会。

五、村改居的范围