新形势下改进流通领域商品质量抽检的对策调研

浅议流通领域商品质量抽检应注意的问题

2001年，国务院“三定”方案明确了工商机关担负流通领域商品质量监管职责。通过近几年的探索与努力，我们工商机关以商品质量抽检为着力点已进入、站稳该领域，并取得了流通领域商品质量监管的显著成效。仅2004年，全市工商系统共组织流通领域商品质量抽检116次，抽检商品1504批次，对不合格商品追根溯源，查处不合格商品案件451起，案值881.24万元，罚没款451.4万元，抽检作为工商机关加强流通领域商品质量监测的基本手段，已成为提升工商行政管理能力的有效载体。国家工商总局出台并于今年2月1日实施《流通领域商品质量监测办法》取代2001年10月印发的《商品质量监督抽查暂行办法》，使流通领域商品质量抽检更加规范愈加成熟。虽然抽检手段被广泛运用，但我们还是停留原先粗放式的抽检之中，随着与抽检相关行政诉讼案件的渐多发生，现阶段抽检存在的违反抽样程序、样品代表性等问题也逐渐暴露。笔者结合工作实践及所闻，就流通领域商品质量抽检应注意的一些问题谈点粗浅的看法。

1、抽检前期的准备工作。根据流通领域商品质量动态监管所需，在开展市场抽查时应当制订详细的抽检方案。抽检方案应有以下内容：（1）抽样方法。抽查方案中必须详细说明抽样依据的标准，抽样数量和样本基数，检验样品和备用样品数量等。这非常重要。（2）检验依据。检验依据应当符合前述的相关原则规定。（3）检验项目。检验项目应当突出重点，主要应选择涉及人体健康和人身、财产安全的项目及主要的性能、理化指标等，标准中规定的项目不一定全检。（4）判定规则。有关国家标准或者行业标准中有判定规则的，原则上按标准的规定进行判定。（5）提出拟抽查商品名单及抽查区域。确定抽查区域时，应当坚持突出重点并具有一定的代表性的原则。（6）抽查经费预算。抽查经费预算应当按照不盈利的原则核算提出，主要包括检验费、差旅费、样品运输费、公告费（检验机构的预、决算不包括此项），其他还包括通讯费、样品费等。