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北疆基层党建长廊筑牢稳边富民屏障

“警民共建”打基础

党建长廊固北疆“警民共建”强基础

党建长廊固北疆—陈巴尔虎旗开展“警民共建”活动典型材料

陈巴尔虎旗位于祖国北部边陲,与俄罗斯隔额尔古纳河相望,世界闻名的呼伦贝尔大草原中心地段,是以蒙古族为主体,汉族居多数,包括鄂温克、达斡尔、俄罗斯等14个民族在内的多民族聚居的牧业大旗。所辖边境线长187.97公里,边管区面积13867.4平方公里,占全旗总面积的74.5%;边境区人口13874人,占全旗总人口的五分之一,涉及6个公安边防派出所、3个苏木乡镇、1个牧场企业和3个边防连队。

在深入开展创先争优活动中,陈旗旗委认真分析研究落实科学发展观给边防辖区带来的新形势、新变化,紧密结合“北疆基层党组织固本工程”,以建设“北疆党建长廊”为总的载体,深入开展“警民共建”(或“军警民企”共建)活动,携手同心将爱民固边、兴边富民战略纳入社会主义新牧区建设总体规划,通过构建团结和谐的警民关系维护民族团结,保持边疆稳定,有力地促进了全旗经济社会的又好又快发展。

一、警民共建(或“军警民企”共建)的主要做法

(一)警地联动,双向接轨,推动边境少数民族地区统筹发展

在创先争优活动中,陈旗“军警地企”各方牢固树立“抓国防不忘发展、抓市场不忘战场”的观念,坚持把警民共建作为共同参与新牧区建设的最大实践,左右联动,齐抓共管,促进爱民固边战略与北疆党建长廊相融并进、同频共振,为创建边境地区爱民固边模范嘎查与社会主义新牧区示范嘎查“双向”接轨奠定了思想基础。与此同时,旗委旗政府与公安边队大队达成一致,确定把创建爱民固边模范旗与正在启动的“六个一幸福指数工程”等一系列民生项目融为一体,建立联动机制,实行矩阵式推进,同步安排、同步考核、同步奖惩,引领党的发展方针和国防政策向警民融合式拓展;将维护稳定与科学发展有机结合起来,以“警地工作一盘棋”的理念加快军警地企由友情互助向责任义务转变,改善警民关系,实施共同兴边,推动边防工作与经济建设互利双赢,努力构建起了融合地方党委、军警部队和社会力量在内的多元兴民固边支撑体系。

(二)完善机制,融合力量,推动边境少数民族地区和谐发展

坚持把“警民共建”活动融入到边境地区警地各级各部门的组织体系、职责体系、考评体系和保障体系,建立定期会议制度、信息交流制度、经费保障制度等机制,确保事事有人抓、件件有落实,警民融合式发展切实落到实处。

民警兼任村官机制。率先出台了《民警兼任村官工作规范》,深入推广边防民警兼任村官制度;驻村民警一般被任命为嘎查村党组织副书记或委员,边防派出所长(教导员)都是苏木乡镇党委委员,分管综治工作,一手抓综合治理,一手抓基层党建规范化建设。其中,民警村官在边防派出所的领导下,履行人民警察职责,在嘎查村党组织的指导下,履行村官职责;民警村官一经任命,须在责任区嘎查工作3年以上,如有工作调整应先补充、后换人,确保了边境地区“一个嘎查村一名民警村官”。截至目前,陈旗已经任命24名民警村官,涉及全境32个嘎查村、1个牧场,实现了边境地区嘎查村全覆盖。广大民警村官充分履行自身职责,从维护治安到参与基层组织建设,从走访了解民意、化解矛盾纠纷到争得民心、凝聚力量、增进民族团结、促进社会和谐,从扶贫解困、服务群众到带领群众致富、推动经济发展,都使边境牧区发生了积极变化。


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