中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见

为贯彻落实《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、认清农业农村形势，增强做好农业农村工作的责任感和自觉性

2009年，是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。受国际金融危机的冲击，遭遇新中国成立以来罕见的冬春连旱及秋季大风暴雨等自然灾害的影响，“三农”工作面临最严峻的形势。面对异常困难的局面，在党中央、国务院的坚强领导下，全省各级党委、政府按照保粮增收、统筹推进农业农村发展的要求，团结带领广大干部群众，迎难而上，奋力拼搏，通过实施保夏粮和秋粮丰收行动计划，在大灾之年再夺丰收，粮食总产量达到1078亿斤，连续4年超千亿，连续6年创新高，在特殊年份为国家作出了特殊贡献；农民增收形势好于预期，农民人均纯收入增长7.5%；水利工程投资实现新突破，抗灾减灾能力进一步增强；农村改革不断深化，林业、水利、供销和农村金融等改革取得新进展，信阳农村改革发展综合试验区和新乡统筹城乡发展试验区稳步推进；水电路气房等农村基础设施建设取得新成效，农民生产生活条件不断改善；农村教育、医疗卫生、社会保障等全面发展，农村民生状况明显改善；农村基层组织建设得到加强，农村社会保持和谐稳定。农业农村工作的好局面，为全省经济社会发展提供了有力的基础支撑。

当前，我省农业和农村经济发展的有利条件和积极因素在积累增多，同时各种挑战和压力也在不断加大，农业基础依然薄弱，极端天气影响明显增多，持续提高粮食产量的难度越来越大；农业发展方式粗放、农业比较效益低，农民就业压力大，制约农民收入持续增长的因素越来越多；农业的规模化、标准化和组织化程度不高，保障农产品质量安全的任务越来越重；农业人口多，城镇化水平低，农村公共事业发展滞后，城乡差距大的现状依然未改变，实现城乡统筹协调发展的紧迫性越来越强。全省上下必须把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，进一步增强责任感和自觉性，采取切实有效措施，努力保持农业农村发展的良好态势，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

2010年我省农业农村工作的总体要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神，认真落实省委经济工作会议的决策部署，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，全力以赴地抓好农业农村工作，着力夯实农业发展基础、稳定提高粮食生产能力，着力转变农业发展方式、提升农业产业水平，着力统筹城乡发展、改善农村民生，着力深化农村改革、增强农业农村发展活力，切实加大“三农”投入力度，强化惠农政策落实，努力扩大农村需求，加快推进新农村建设，确保农民人均纯收入增幅高于全国平均水平，努力完成“十一五”农业农村发展的目标任务。