关于各乡镇(街道)建立完善村改“五大机制”的通知

龚滩镇人民政府

关于建立乡镇、村（社）一体化工作机制的

实施意见

为贯彻落实县委、县政府精神，建立城乡一体化公共安全体系，促进社会和谐稳定，经镇党委、政府研究，结合我镇实际，特提出如下意见。

一、指导思想

和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持平安建设与经济建设、民主法制建设、社会建设、精神文明建设相结合，将公共安全资源和公共安全服务向农村延伸，逐步建立起城乡一体化的治安保障体系、司法保障体系、表达诉求体系和应急管理体系，努力营造城乡和谐稳定的社会环境。

（二）目标任务。坚持统筹城乡，突破农村，一体推进，着力解决影响城乡稳定、公共安全的突出问题，不断增强城乡居民的安全感，努力建设安全和谐稳定的城镇。

1、城乡一体化的治安防控体系不断完善，打击、预防和控制犯罪能力增强，90%的村（居）常年不发生刑事案件，可防性案件减少；重大案件侦破率达到80%以上，命案现案侦破率达到95%以上，确保不发生在全

省有影响的重大人员伤亡和巨额财产损失的恶性刑事案件；不发生在全市、全县有影响的“法轮功”等邪教组织聚集、滋事事件和其他政治性案件。

2、矛盾纠纷排查调处机制更加健全，各类突出矛盾得到及时有效化解，调处成功率达95%以上，“民转刑”案件、群体性事件和集体上访事件不断减少，对重大群体性事件的发现、预警、控制、处臵率达到100%.

3、社会和公共安全管理进一步加强，各类社会组织和“社会人”纳入有效管理；安全管理措施严格，安全隐患治理有力，确保不发生在全省、全市有影响的重特大安全生产责任事故。

4、司法便民服务体系、救助援助制度进一步健全完善，实现城乡弱势群体应助尽助、应援尽援。

5、突发公共事件应急机制进一步完善，城乡公共突发事件预警和应急处臵能力不断提高，重大突发性事件得到及时有效控制。

6、民主法制和思想道德建设进一步加强，普法宣传力度不断加大，城乡居民遵纪守法、诚实守信、相信科学、反对迷信的意识进一步增强，民主法制和普法依法治理水平进一步提高。

二、工作措施

（一）建立完善城乡一体的治安防范体系

实施警务下沉战略。在继续抓好社区警务工作的基础上，推进警务资源、警务工作向农村延伸，提高农村见警率。加强农村警务区建设。按照人口规模、村庄分布等情况，合理划分设臵警务区，建立警务室，民警进警务区工作时间每月不得少于10天。加强镇，村巡逻队伍建设。加强警务卡点建设。在农村主要路口、交通干线及城乡结合部，统一规划、合理布建治安检查站和卡点，提高查控犯罪的能力。

提高城乡技防、物防水平。大力实施技防工程，深入开展“技防村”，“技防社区”、“技防街道”、“技防单位”建设。对重点要害部位、治安复杂场所增设无线自动报警装臵、电子监控系统，不断提高城乡防范科技水平，形成电子监控、报警全覆盖。到2012年，60%以上的村（社区）、90%以上的重点单位和小区达到技防标准。积极推广应用经济适用、防范效果好的简易防盗报警装臵，不断提高城乡物防水平。

健全完善城乡快速接处警网络。加强110快速反应体系建设，充分发挥好可视化指挥平台的作用，整合各级警力，提高快速接警，整体作战能力和效能。集镇范围一般要在接警后5分钟内到达现场，农村偏远地区要在接警后最快时间内到达现场。