四川省以工代赈实施细则[模版]

四川省以工代赈管理实施细则

（征求意见稿）

第一章总

则

第一条为规范和加强以工代赈管理，提高以工代赈资金的使用效益，根据《国家以工代赈管理办法》和《国家扶贫资金管理办法》，结合四川省实际，制定本实施细则。

第二条以工代赈实施范围主要是国家扶贫开发工作重点地区，适当兼顾非国家扶贫开发工作重点地区的贫困乡村。贫困人口集中的大小凉山彝区、川西北藏区、秦巴山区（四川部分）、乌蒙山区（四川部分）、革命老区等，是全省以工代赈扶持的重点地区。

第三条以工代赈投入坚持因地制宜、综合治理、连片扶贫、突出重点、讲求实效的原则。

第四条

以工代赈投入为资金投入。国家以工代赈投入纳入中央财政预算，省及市（州）、县以工代赈投入纳入同级财政预算。以工代赈投入可以通过市场机制引导社会投入，共同支持贫困地区发展。第五条以工代赈建设内容根据国家要求安排。重点建设与贫困地区经济社会发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施工程，主要包括乡村道路、小型水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理，以及根据国家要求安排的其他工程。

第六条各级发展改革部门（以工代赈办公室）是以工代赈工作的行政主管部门，在本级人民政府的领导下，具体承担以工代赈管理职责。

第二章计划管理

第七条以工代赈建设规划是以工代赈计划的基本依据，基本内容包括指导思想、建设目标、建设任务、项目规划、资金筹措、实施步骤、配套措施等。

各级发展改革部门（以工代赈办公室）负责编制本级以工代赈建设规划，经本级人民政府批准后，纳入本级国民经济和社会发展规划，并报上级发展改革部门（以工代赈办公室）备案。

各级发展改革部门（以工代赈办公室）依据以工代赈建设规划建立本级以工代赈项目库，搞好项目储备。

2——以工代赈项目建设规划应当与其他相关规划中的建设项目相衔接。

第八条以工代赈计划分为资金计划和项目建设计划。基本内容包括本年度以工代赈的政策要求、实施原则、资金方案、建设内容、建设项目和工程效益等。

第九条以工代赈计划的编报应坚持自下而上的原则。县级发展改革部门（以工代赈办公室）组织编报本级以工代赈年度建议计划，上报建议计划应附项目建议书或可研报告及有效批复文件。申请中央投资100万元及以上的单个项目、150万元及以上的以工代赈示范村、国家以工代赈片区综合开发项目等综合性项目，建议计划应附项目实施规划文本及专家评审意见。