中小企业公共服务平台：输血不如造血

据新华社2012年12月13日报道，北京市认定第一批19家中小企业公共服务平台，并出台相关扶持政策，推动中小企业服务体系建设。北京市规定服务平台建设项目可以申请财政资金的专项支持，支持的方式包括贴息、拨款、奖励等，公共平台项目最高总支持金额可达500万元。北京市大力扶持中小企业公共服务平台建设，反映了中小企业公共服务平台对中小企业的价值。全国各地的中小企业公共服务平台总量在增长，然而，服务的提供的全面性和可用性以及平台的运营水平参差不齐。中小企业公共服务平台运行与预期存在一定差距的现象较多，规划、建设及运营等问题较为突出。

一、中小企业现状及中小企业公共服务平台发展概况

中小企业不仅是我国经济活力的源泉，更是吸纳就业和改善民生的重要载体，其在促进社会经济发展、吸纳就业、增加财政收人、扩大对外开放和保持社会稳定方面发挥着重要作用。近年来国家支持中小企业的政策接连出台，中小企业受到了越来越多的关注，但是中小企业发展仍面临很多的困难，如专业人才缺乏、资金投入不足、消化吸收新技术等共性问题凸出。

中小企业公共服务平台在此背景下应运而生，面对中小企业发展过程中的诸多困难，提供多种公共服务，直面中小企业发展中的各种问题，提供解决问题的渠道。近年来，中小企业公共服务平台发展速度逐步加快。

（一）公共服务平台发展初具规模

随着国家政策的逐步推出，中小企业公共服务平台的建设在全国重点省市已逐步开展，总量已初具规模，中小企业公共服务平台在大部分省已经建立省级平台，下属市和区县也纷纷跟进，目前已基本形成广覆盖、多层次的省市级中小企业公共服务平台体系。

（二）公共服务平台建设主要集中在东部省市产业集群发达地区

公共服务信息化发展水平与当地的产业聚集程度、生产性服务业发展水平相适应。江苏、浙江、广东、湖北、山东等地的中小企业公共服务平台数量较多。江苏百家省重点产业集群中1/3以上建立了平台，省重点平台中大约2/3开展了产品质量检测服务。广东省共建有263个中小企业综合服务机构，实现了21个地级以上市全覆盖，105个县（市、区）覆盖率达88%。

（三）公共服务平台已经涵盖生产经营各种不同的服务环节

以山东省为例，为中小企业提供研发、设计、检测、信

息咨询、培训等平台已有240多个，其中省级平台40个，市县级平台200多个。中小企业公共服务平台提供技术创新、信息网络、工业培训、科技创业、质量检测、资金担保等功能，在增强中小企业自主创新能力、推动产业优化升级、提升区域产业经济竞争力等方面发挥了重要作用。

二、中小企业公共服务平台发展面临的机遇与挑战

（一）面临机遇

1、宏观政策环境逐渐趋好