郧县茶店镇行政管理体制改革试点工作实施方案4.25

郧县茶店镇行政管理体制改革试点工作

实施方案

（汇报稿）

为贯彻落实《中共湖北省委办公厅、省政府办公厅关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》（鄂办发[2012]16号）精神，积极推进郧县茶店镇行政管理体制改革试点工作，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标，按照加强基层政权建设、统筹城乡协调发展的要求，遵循镇域经济发展规律，着力破解制约镇域经济社会发展的体制机制障碍，进一步转变政府职能，理顺职责关系，创新管理体制，优化组织结构，扩大管理权限，不断提升社会管理和公共服务能力，加快推进茶店镇新型工业化、城市特色化和城乡一体化进程，推动全镇经济社会科学发展、快速发展。

（二）基本原则

1、实事求是，开拓创新的原则。始终把改革创新作为根本动力，把服务发展作为基本目的，结合实际，在强镇扩权等方面大胆探索，实现制约发展重点领域和关键环节的新突破。

2、规划引领，科学发展的原则。根据区域特点科学制定茶店镇经济社会发展规划，发挥比较优势，明确功能定位，促进科学发展。

3、精简统一，运转高效的原则。建立有利于茶店镇经济社会发展的精简、统

一、效能的行政管理体制和运行机制。

4、权责一致，事财匹配的原则。结合茶店镇实际发展需要，赋予必要的事权和财权。

5、积极稳妥，有序推进的原则。妥善处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革平稳推进。

（三）总体目标

建立与城市化发展相适应的精干高效的行政管理体制和运行机制，到“十二五”末，努力把茶店镇打造成十堰市乃至湖北省生态观光旅游区、工业郧县标志区、市县对接先行区、最佳滨江人居区和新农村建设示范区，形成规划布局合理、产业特色鲜明、经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美、辐射带动能力较强的新城区，成为十堰区域性中心城市重要支撑。

——城镇规模不断扩大，基础设施日趋完善。茶店镇城区面积达到30平方公里，城市人口达到8万人，城市化率达到80%。供电、供水、道路、通讯、广电、绿化、污水、垃圾处理等基础设施基本配套完善。

——产业结构不断优化，经济实力明显增强。建成2个产值过100亿的工业园，规模以上企业达到100家，

二、三产业比重显著提高。实现地区生产总值95亿元，工业总产值300亿元，工业增加值85亿元，财政收入10亿元，农民人均纯收入9500元以上。

——服务环境更加优化，投资环境明显改善。改善环境增商气，强化服务聚人气。加强城市功能配套建设，提高综合承载力；通过转变干部工作作风，提升服务功能，努力使茶店镇投资发展环境位居全市率先、全省一流。

——社会事业全面发展，文明程度明显提高。教育、科技、文化、卫生、环保、社会福利和社会保障等设施基本满足发展需要，生态环境明显改善，各项社会事业发展指标均居全市领先水平。

二、体制改革试点主要内容

（一）创新行政管理体制

在延续茶店镇和县经济开发区合署办公、一个机构两块牌子管理体制的基础上，镇村之间不另设管理层次，以建设人民满意的服务型政府为目标，统筹行政事业机构编制资源配臵，优化组织结构，探索建立机构设臵综合、管理水平高效、人员编制精干、运行机制灵活的行政管理体制，建立完善镇区行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动机制。

1、党政机关。按照“小政府、大服务”和精简统一效能的原则，整合现有行政、事业机构，将茶店镇与开发区机构设臵有机结合。

（1）内设机构