就业创业政策具体实施办法修改稿

返乡农民工创业就业帮扶政策实施状况

2008年以来的全球金融危机给中国经济带来了巨大的冲击，最明显的表现在于：珠三角、长三角等沿海地区和发达城市的部分外向型、中小劳动密集型企业出现经营困难，有些甚至面临停产、停工、倒闭、破产的困境。在这一过程中，农民工成为最直接受冲击的群体，大量的农民工因为失业而返乡。

一、返乡农民工的群体特征

1.务工行业相对集中

返乡农民工主要集中在制造业、建筑业等劳动密集型且技术含量比较低的高强度体力劳动行业。

2.返乡农民工自身先天不足

从返乡农民工素质情况来看，一是表现为文化程度偏低。由于文化程度低，技能不高，使得农民工在就业的时候只能选择一些技术含量不高的工作，就业面比较窄，也很容易受到失业的威胁。二是年龄偏大。返乡农民工大多年龄偏大，一般都在45岁以上，他们的综合素质低，适应能力差。

二、解决返乡农民工再就业的重要意义

1.有利于维护社会稳定

我国农村人多地少，大量的失业农民工集中返乡，势必对农村资源的既有配臵格局形成强烈冲击，大大增加了各种矛盾和冲突发生的可能性。妥善解决好返乡农民工再就业问题，有利于农村社会的稳定，进而有利于全局的稳定。

2.有利于促进经济的持续发展

在我国很多地区，农民的务工收入已成为农民现金收入增长的重要来源。解决好返乡农民工再就业问题是提高农民生活水平和购买力，扩大农村消费市场以及促进地方经济发展的重要途径。进而有利于扩大内需，促进经济的持续发展。

三、影响农民工再就业的现实因素

影响农民工再就业的障碍，除了制度不完善、缺乏统一的劳动力市场、乡镇企业不发达等之外，还有如下现实因素：

1.就业信息不对称是当前影响农民工就业的最大障碍之一

农村地区缺乏专门的劳动力中介组织来调节和指导农民工的就业。农村地区政府主办的劳动力中介机构由于属事业单位，不但数量少而且缺乏市场活力，往往不能充分、及时的传播市场就业信息。农民工往往只有通过在外面务工的亲戚朋友获取就业信息，这些就业信息来源微弱、易失效失真，从而易导致农民工流动的盲目性和就业的风险性。