加强农村党员群众服务中心建设、管理和使用工作

的实施意见

为认真贯彻落实《中共枝江市委办公室关于印发〈2010—2012年枝江市党的基层组织建设工作规划〉的通知》（枝办发〔2010〕34号）（以下简称《三年规划》）精神，推进全市农村党员群众服务中心规范化建设，充分发挥农村党员群众服务中心作用，现就加强全市农村党员群众服务中心建设、管理和使用工作，提出如下实施意见。

一、准确把握农村党员群众服务中心建设、管理和使用的指导思想、工作原则、目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以全面建设为基础，完善功能为关键，发挥作用为根本，全面做好农村党员群众服务中心建设、管理和使用工作，着力构建以农村基层党组织为主导、以党员干部为主体，面向广大村民群众的综合性服务体系，全面落实农村基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设要求，努力使农村基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来，为全市农村经济社会发展和稳定提供有力的基础保障。

（二）工作原则

1、科学规划、合理布局。把农村党员群众服务中心建设纳入本地“十二五”规划，做到与城乡一体化发展趋势相对接，与新农村建设规划相配套，与人民群众需求相统一。在建设布局上突出公共性、公益性，从严控制干部办公用房，尽量扩大服务群众和开展活动的场所。

2、整合资源、统筹建设。加强组织协调，充分整合各部门各单位以及社会各方面向农村基层的公共服务资源，建立健全共同建设、综合使用、成果共享、责任共担的工作机制，调动各方面积极性共同参与农村党员群众服务中心建设。

3、以用为本、强化功能。坚持建管并重，以用为本，按照强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，增强服务功能，完善管理制度，提高使用效率。

4、民主公开、群众公认。把民主公开贯穿于党员群众服务中心建设、管理、使用的全过程，广泛听取和充分尊重群众意见，特别是建设方案、资金筹措、建设质量等要请群众把关。要坚持因地制宜、量力而行搞建设，避免铺张浪费，防止重复建设，不准举债搞建设，真正使党员群众服务中心建设成为民心工程和群众满意工程。

（三）目标任务

按照“新建一批、改扩建一批”的要求，扎实推进党员群众服务中心建设、管理和使用工作，力争年内实现每个建制村都有规范的党员群众服务中心，每个中心都达到“五务合一”的要求，努力使农村党员群众服务中心成为农村政治中心、经济中心、公共服务中心、宣传教育中心、文体活动中心、信访维稳中心，成为党员之家、群众之家特别是青年、妇女、空巢老人、留守儿童之家，成为农村社会管理创新的平台，成为社会主义新农村建设的样板。

二、进一步明确建设标准，规范功能设置

农村党员群众服务中心要按照综合性服务平台的要求来建设，力争达到“二十个一”的标准：

1、一个党员群众服务中心场所。有满足功能需要的党员群众服务中心场所、阵地。

2、一个党员群众服务中心标识。“党员群众服务中心”标识一般悬挂在党员群众服务中心屋顶、门楣等位置，做到醒目、美观。

3、一套村级组织标识。在服务中心大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌。村级配套组织、经济组织、服务组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面。注意防止村级组织挂牌过多过杂。

4、一面国旗。在服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗。

5、一个公开栏（橱窗）。主要用于定期公开村级党务事务，开展政策宣传、信息发布等，及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。公开栏一般设在村级组织办公活动场所周边，位置要醒目，要带有防雨设施。