中共内蒙古自治区委员会、内蒙古自治区人民政府关于鼓励、扶持和

【发布单位】

内蒙古自治区【发布文号】

内政字〔2004〕189号【发布日期】

2004-06-01【生效日期】

2004-06-01【失效日期】

【所属类别】

地方法规【文件来源】

内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府批转自治区发展和改革委员会

关于进一步推进经济体制改革意见的通知

（内政字〔2004〕189号）

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

现将自治区发展和改革委员会《关于进一步推进经济体制改革的意见》批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

关于进一步推进经济体制改革的意见

（自治区发展和改革委员会2004年5月）

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定（以下简称《决定》），以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了进一步完善社会主义市场经济体制的目标和任务。根据《决定》精神，现就进一步推进经济体制改革提出以下意见。

一、总体要求

和指导原则

各级政府要以《决定》精神作为深化各项改革工作的行动指南，着眼于加快发展的要求，把推进经济体制改革放到重要位置，精心组织，周密部署，统筹兼顾，协调各方面改革，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

要把改革和发展有机结合起来，针对经济社会发展中存在的深层次矛盾和突出问题，提出明确、具体的改革措施，推动我区新型工业化、城镇化和农牧业产业化进程；要把改革的阶段性目标和总体目标有机结合起来，把握好改革的方向和力度；要把实行统筹兼顾和重点突破有机结合起来，协调好各方面的利益关系，重点在国有企业、农村牧区改革和社会保障制度建设方面取得新突破；要把推进改革和维护社会稳定有机结合起来，在抓住机遇不失时

机地推进关键领域改革的同时，充分考虑社会和广大群众的承受能力；要把政府合理引导和充分发挥群众首创精神有机结合起来，各有关部门既要积极推动和指导改革，又要尊重群众的首创精神，鼓励各方面大胆进行改革探索；要坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

二、主要任务

（一）调整和完善所有制结构，深化国有企业改革和转换经营机制

搞好国有经济布局和战略性调整。对现有国有企业进行分类排队，制定国有经济布局和结构调整规划，完善国有资产流动办法。对自治区监管的重点骨干企业，着重解决好国有独资和一股独大的问题，通过吸纳非公有资本入股或转让部分国有股权等方式，加快产权重组，改善股权结构，大力发展混合所有制经济，加大外资和民间资本参与国有企业改组的力度。对未授权监管的区直企业，要通过股份制、兼并、转让、拍卖等多种形式，加大企业产权

制度改革力度。对国有中小型企业，要进行产权结构调整和改制，优化生产要素组合，建立灵活多样的组织和经营形式。已经实行公司制改造的企业要在规范化运作上下功夫，实现投资主体多元化和法人治理结构规范化。在国有企业改制过程中必须保护好职工的权益。企业改制方案和职工安置方案要经职代会或职工大会审议，在国企改制为非国有企业过程中，国有产权价款必须优先用于职工劳动关系调整、支付补偿金、移交社会保险费等。要建立健全

国有资产监管体制。争取在2005年完成全区国企改制工作。