完善科研经费管理内部控制,推进科研项目(课题)顺利实施

“科研项目经费支出管理”问与答

--杨冬梅

（一）为执行好科研项目预算，目前急需重点学习的政策文件是什么。

答。目前请大家重点学习财教[2011]434号文和国发[2014]11号文，还有关注随后可能修订的一系列专项经费管理办法相关细则。这些制度不仅科研管理人员、财务人员要学，项目主持人、科研人员也需要学习。在科研项目实施过程中，做到预算的科学有效执行、科研项目资金的合规合理使用，要求项目主持人、科研人员首先从思想意识上重视起来，在需要开支的时候多想想预算，这样才能真正把预算的执行管理变成事前控制，再加上单位科研管理部门、财务部门的协作和配合，才能科学的执行好预算，保证科研项目顺利通过财务验收。

（二）对专项资金财务管理的总体要求是什么。如何实现单独核算。常见问题是什么。

答。要求专项资金纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用；单独核算指专项经费及自筹经费分别进行单独核算，承担单位及合作单位都应实现单独核算。单位一般可通过在会计核算系统中对相关会计科目设置项目辅助明细账（未实行电算化的，设置相关账簿）的方式，对项目专项经费和自筹经费分别单独核算。或通过单独设置明细会计科目的方式对课题专项经费和自筹经费分别单独核算。

专项经费单独核算情况是财务验收中重点关注内容。此类问题如有发生在课题验收时一律不予通过。财务验收中常

1见问题有：

1、课题经费与其他课题经费或单位基本支出混合一起核算，提供复印的支出凭证不能确定与本课题任务的相关性。

2、课题明细账不是从单位财务部门的账务系统中导出的，而是后期自行加工的。

3、下拨到课题合作单位的专项经费存在未按照课题进行单独核算的现象。

（三）外拨经费管理中常见问题有哪些。

答：课题转拨经费情况也是财务验收中重点关注的内容，常见问题有：

1、没有及时向课题预算书中的合作单位拨付经费；

2、存在向合作单位多拨、少拨课题经费的现象，未履行报批程序；

3、向课题预算书之外的单位以子课题的形式拨付合作经费现象，未履行报批程序；

这就要求项目主持人严格按照预算书拨付经费，同时严禁以任何方式变相转拨经费，如以测试化验加工费、设备试制费等名义将部分科研任务外包等。

（四）什么是直接费用。包括什么。

答。直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括十一个支出科目，分别是设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出。在核算中财务部门应该按照这十一类科目建明细账或辅助账核算。

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（五）设备费开支管理中要注意的事项有哪些。

答：设备费是指在课题研究开发周期以内发生的以下三类费用：购置或试制专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造、租赁外单位设备。

在设备费的开支管理中，要注意以下几点：

1、应有完整的设备购置合同及验收入库手续；在设备采购中严格按职责和权限审批和支付，严禁虚假采购。注意招投标行为的规范，政府采购的履行。

2、不得将设备试制费调整为设备购置费；要注意这两者的区别。

3、不得在专项经费中列支属于承担单位和合作单位支撑条件的设备及设备租赁费；

4、不得列支仪器设备的日常维修费、办公室或实验室的维修改造费。

5、设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突击采购。

6、不应列支预算外设备。无预算批复的实验室小型基建不在支出范围。

（六）材料费开支管理中要注意的事项有哪些。

答：材料费是指课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等的采购及运输、装卸、整理等费用。在材料费的开支管理中，要注意以下几点：