关于道路运输行业发展的综合性指导意见

各市（州、矿区）运管局（处）、兰州城运处、兰州新区运管处：

道路运输是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性和服务性产业，大力发展道路运输业，对于促进国民经济发展，活跃商品流通，方便人民群众生产生活，扩大社会就业具有重要意义。

“十三五”以来，我省道路运输业取得了长足发展，运输生产能力显著提高，运输结构得到优化，市场环境进一步改善，服务质量不断提升，对国民经济和社会发展的支撑和保障作用日益增强。但当前道路运输发展还存在不少困难和问题：传统道路客运业面临高铁、私家车等竞争冲击，客流发生断崖式下滑、富裕运力不断增加；货运业降本增效效果不够明显，现代物流集约化水平低、缺乏物流领军企业、农村物流推进困难；道路运输互联网思维、大数据分析应用及引领作用发挥不充分；道路运输基础设施建设进展缓慢，区域结构不合理、不充分问题长期存在；行业安全维稳、应急保障、作风转变等工作能力有待持续强化提升。为缓解综合运输发展竞争压力，提升行业管理能力，促进道路运输行业稳定和谐、健康有序发展，现提出如下综合性指导意见：

一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，深入贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，聚焦影响道路运输业健康发展的突出矛盾和瓶颈制约，以改革体制机制为动力，加快结构调整，转变增长方式，全面提升道路运输服务质量、运输效率，充分发挥道路运输业的比较优势，进一步提高我省道路运输服务业的运输供给能力、安全监管能力、农村道路运输发展能力、可持续发展能力和市场监管能力，为发展国民经济、改善人民生活提供有力的运输保障。

（二）总体目标

按照全国交通运输工作会议和全省经济工作会议部署，运用信息化手段不断促进客运行业转型升级，打破“等客上门”的传统经营模式，构建以客运站综合体为中心的站商融合盈利模式，结合我省的经济发展，加强与产业链上下游和前后关联产业的资源整合，深化互联网思维，以“互联网+客运”打造移动互联网时代道路客运服务；深入推进大众创业万众创新，大力发展新模式新业态，激发市场活力，优化物流资源配置，促进物流业跨界融合，建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系，降低物流成本，提高社会物流运行效率；做好运输应急保障、安全监管工作；进一步解放思想、认真履职尽责，切实转变工作作风。努力构建多层次和普遍服务的城乡一体化道路运输网络，促进综合运输体系形成，推进道路运输业实现结构合理、安全高效、节能减排、科技先导、市场规范、诚信优质和路站运协调发展的总目标。

二、主要发展思路

（一）从粗放到精细，利用行业优势，逐步实现客运转型升级。