设置西安轨道交通学院的论证报告

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根据专家考察意见进行了修改

陕西省教育厅关于

设置西安轨道交通学院的论证报告

依据†高等教育法‡、†教育部普通本科学校设臵暂行规定‡（教发“2006”18号），以及†教育部关于‚十二五‛期间高等学校设臵工作的意见‡（教发“2011”9号）等规定要求，结合陕西经济社会和高等教育发展实际，陕西省人民政府已将西安科技商贸职业学院申请设臵为本科院校纳入‚十二五‛高等学校设臵规划。

2013年7月，陕西省高校设臵评议委员会专家组，对西安科技商贸职业学院申报条件进行了认真考察和充分论证，认为学院已经达到设臵本科院校的标准和要求，在其基础上设臵西安轨道交通学院是必要的、可行的。

一、设置西安轨道交通学院的必要性

（一）设置西安轨道交通学院是我国轨道交通发展的需要

1.轨道交通是国家重要发展战略。党的十八大指出，要实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动、同步发展。目前，我国城市发展中出现的主要问题：一是随着城市人口的增加，机动车的增长速度远远超过了道路的增长速度，交通拥堵问题日益严重，治‚堵‛成为大中城市必须要解决的一大问题；二是近年来大气污染程度越发严重，城市雾霾天气出现的频率不断攀升，其主要原因是我国在快速发展过程中不合理的能源结构以及大量的机动车尾气排放。因此，要从根本上解决城市交通的巨大压力、治理环境污染，必须在地下和空中寻找发展空间，即发展地铁、轻轨等城市轨道交通。

国家†国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要‡指出，‚适应城市群发展需要，以轨道交通和高速公路为骨干……推进重点开发区域城市群的城际干线建设……实施公共交通优先发展战略……科学制定城市轨道交通技术路线，规范建设标准，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设‛。

国务院2013年9月印发的†关于加强城市基础设施建设的意见‡第一条就是加强城市道路交通基础设施建设，发展地铁、轻轨等轨道交通，发展大容量地面公共交通。到2015年，全国城市轨道交通将新增运营里程1000公里。据预测，到2020年全国城市轨道交通累计营业里程将达到7395公里。可见，我国正以世界罕见的发展速度推进城市轨道交通建设。

中科院†2012年中国新兴城市化报告‡显示，中国城市化率已达到51.3%。专家预测，未来5-10年每年还要增长0.8%-1%。随着城市化进程的不断加快，我国轨道交通建设将有巨大的发展空间。

2012年7月国家发改委†‚十二五‛综合交通运输体系规划‡提出，要建设包括西安、兰州、乌鲁木齐、重庆、成都、郑州等中西部城市在内的37个城市的轨道交通线路。其目标是：在中西部的中原城市群、关中-天水经济区、重庆经济区和成都经济区，建设以中心城市为依托、周边中小城市为重点、有效发挥辐射作用的骨干线路，拓展发展空间，提高产业和人口承载能力。

国家发改委运输所†2012-2013年中国城市轨道交通发展报告‡显示，未来3年，至少还有10个以上城市将获得批准建设城市轨道交通。也就是说，我国城市轨道交通的建设热潮至少持续10年以上。

2.飞速发展的城市轨道建设和运营市场，将提供大量的工作岗位。原国家

建设部2008年制定的†城市轨道交通工程项目建设标准‡要求，城市轨道交通的建设运营机构定员，按运营线路长度指标为80-100人/公里。到2020年，全国将新建地铁6000多公里，以此推算，全国轨道交通人才需求量将达48-60万人。