拟建综合性医院的可行性报告

拟建宝鸡市人民医院康疗中心分院的报告

二0一一年六月

社会现状

一、中国医疗健康要老服务的紧迫需求

（康复治疗生活照顾精神慰藉）

1、中国的老龄化趋势的严峻性，60岁以上人口的递增为1982年4.9%，2008年8.3%，2011年11%，总人口为1.69亿。

2、当前老年人第一大困难。半数老年人基本生活缺乏保障，如果将全国老年人口1.69亿减去5293万离退休人员和1641万低保人员，还有9000万老人没有保障，1800多玩80岁以上老人的基本生活更为艰难。

3、当前老年人第二大困难。社会服务业严重滞后，急速的城市化建设为老人没有留下很多的生活空间，康复治疗、养老护理行业还极不发达，发展滞后。

4、当前老年人第二大困难。长期有效的护理极为缺乏，截止2008年全国共有服务机构38243个，床位245万张，收养203万人，所设机构缺乏详细分类，长期医疗康复收养机构和护理人员极为缺乏。

5、中国需要照顾老年人的数量为。全国失能老人950万人，其中城市204万人，农村746万人；全国部分失能老人1894万人，其中城市470万人，农村1424万人，其中900万老人缺乏正确的医疗护理。一位失能老人最少影响两个家庭。

二、中国专业养老服务也需要三大转型：

1、第一大转型。家庭赡养转变成社会赡养，政府需要增加社会赡养职责和职能，需要保障老年人的基本生活。

2、第二大转型。从提供审批型的管理服务到提供直接照顾的社会服务。

3、第三大转型。原则指导转向专业规划，从一般性讨论原则到计算数据，设计模型，整体规划。

三、中国专业养老服务业的基本走向。

1、十二五期间战略重点。第一，9000万老人的基本生活在一定程度上是向社会赡养；第二，900万尚未得到护理失能老人能够得到专业的基本照料。

2、中国养老的支出，9000万人的基本养老金每人每月55元，即每年660元，全国需要594亿元。900万人的护理津贴因地区不同，最少需要100亿元。

3、政府落实两大津贴，全国普及80岁以上无养老金的老人每月发放高龄津贴，全面推广养老护理津贴制度，对失能老人发放护理津贴。

4、推进三项重点工作：

第一，居家养老服务需全国展开；

第二，推动并兴建长期护理为基本内容专业养老院，解决失能老人的护理问题，各级政府应确立护理方式；

第三，推动专业养老护理员队伍建设，建设专业性强的庞大护理队伍。

国家相关政策