创新服务强化龙头推动民营经济加快发展

强化引导与服务加快民营经济发展方式转变

市政协常委祁建兵

在市委、市政府的坚强领导下，我市民营经济呈现出持续快速发展的良好势头。截止2010年底，在工商部门注册的个体工商户16685户，当年新增2880户；私营企业3143户，当年新增668户，其增幅创历史新高。2010年全市民营经济实现增加值125亿元，占全市地区生产总值的85%；实现税收11.35亿元，占工商税收的82.3%，占全市财政收入的73.2%。“十一五”期间，民营经济纳税从2006年的3.95亿元上升到2010年的11.35亿元，增长2.9倍，税收贡献率从68.3%上升到73.2%。

通过调研我们发现，目前，我市民营经济发展后劲不足，缺少科技含量高、发展前景好的大企业、大项目支撑。在民营经济发展中存在着以下几方面问题：

一、传统产业转型升级步子不大。近年来，尤其在2008年国际金融危机的冲击下，我市一些传统产业受到严峻考验。一是产品附加值低，缺乏市场竞争力，有些产业呈现萎缩状态。如玩具产业，多年来主导产品仍然是长毛绒玩具，产品大都档次较低，产品市场竞争力普遍较差。二是行业整合不力，缺乏龙头企业带动。我市电缆行业和电子行业经过多年发展，虽已具备了一定规模，但行业内企业众多，各自为战的现象比较严重，加之由于高新技术应用少，自主创新能力弱，整个行业仍旧是粗放型增长模式，基本停留在低端加工阶段，产品更新换代慢，名牌产品少，未能形成有效的品牌效应。三是传统产

业工业装备技术水平低。工业设备趋于老化，技术落后日趋严重。在全部设备中，大都处于国内一般水平和落后水平，达到国际水平或国内先进水平的为数不多。高新技术产业在工业中所占比重偏低，2010年全市高新技术产值占全市规模工业总产值只有24.1%。四是高耗能、有污染的行业仍占相当比重。高能耗、有污染的产品主要集中在化工、医药等行业，随着节能减排任务的加重，这部分企业必将因环保成本的上升，导致企业效益不断降低。

二、战略性新兴产业发展尚未形成规模。发展战略性新兴产业是新一轮产业发展的重点。一是近几年我市光伏、纳米锂电池、太阳能、核电工业配套产品等新兴产业虽有所发展，但大多数处于起步阶段，其规模和综合竞争实力相对较小。二是在生物医药、信息网络、新能源、新材料、环境保护、资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业上还未涉足或刚刚起步。