陕西、重庆排污权交易工作调研报告DOC

排污权交易工作调研报告

湖南省排污权储备交易中心

为进一步开拓工作思路，2014月11月17～21日，我中心组织部分市州排污权交易机构前往陕西、重庆学习调研排污权交易工作。经认真调查、深入分析，形成以下调研报告。

一、陕西、重庆排污权交易工作基本情况

（一）陕西基本情况

1、开展时间和交易因子。陕西省于2010年6月启动排污权交易工作，2011年7月被列为国家试点省份。

2、交易机构。2010年5月成立陕西省环保厅排污权储备管理中心，负责排污权交易的日常管理工作，市县无交易机构。交易过程由“陕西环境权交易所”负责完成，全部实施电子竞价交易，“陕西环境权交易所”专门从事与环境有关的现代化电子交易服务，由上海石油交易所、天财控股有限公司等共同投资设立的国有控股交易所。

3、工作模式。陕西目前只开展省级审批项目的排污权交易，暂时没有启动初始分配和有偿使用。交易资金全部汇缴省财政，环境权交易所向交易双方收取一定佣金。但因为每年只举办四次竞价交易，建设项目从提交申请到申购成功需要较长时间，所以项目单位都尽量提前申购排污权指标。

4、交易因子和交易价格。交易因子包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项。交易基准价为：二氧化硫和氮氧化物6000元/吨，化学需氧量和氨氮12000元/吨。目前最高成交价为：二氧化硫34500元/吨，氮氧化物39200元/吨，化学需氧量35000元/吨，氨氮28100元/吨。竞价交易大幅提升了交易价格。

5、业务进展。陕西累计开展交易44次，成交金额5.9亿元。

（二）重庆基本情况

1、开展时间。2009年12月启动首笔交易，2011年2月被列为试点省份。

2、交易机构。2010年8月成立重庆市排污权交易管理中心，负责全市范围内排污权交易日常管理工作，区县暂无机构，但确定了责任科室和工作人员。重庆联合产权交易所负责搭建交易平台，组织实施具体交易，所有易全部实施电子竞价。

3、工作模式。重庆主要实施二级市场交易，全市所有建设项目全部实施排污权交易，主城区部分企业开展了二氧化硫有偿使用试点。交易资金大部分汇缴到同级财政，少部分由减排企业收取。联合产权交易所向买卖双方各收2.5％的手续费。项目单位在环评报告书编制阶段就提前申购排污权指标，从提交申请到申购成功平均需要两周时间。