经济下行趋势明显 两条线“稳增长”

一周之内，国务院总理温家宝在两个重要会议上，两次强调“把稳增长放在更加重要的位臵”。

一时之间，“稳增长”成为目前宏观政策面炙手可热的关键词，而各部委陆续发布的行业投资及消费刺激政策，也为这句“稳增长”标明了路径。清华大学中国经济研究中心教授杨炘认为，工业发展速度不能放太慢，否则会出现许多问题，对中小企业松绑，鼓励民营资本参与更多的投资项目，长期看经济发展会更快，也更具创新。

尽管政策面令人兴奋，中信证券（600030，股吧）甚至评论称“新一轮全面刺激来临”。也有不少观点认为，本次与2008年的经济刺激政策有明显区别，在稳增长的手段上以经济结构调整为主，即让民营资本参与到更多的经济项目中来。

《每日经济新闻》记者梳理发现，各部委近期发布的行业政策主要涉及铁路、医药、农业、家电等行业，而根据“新36条”，在引入民营资本上，还有诸多行业面临着更为开放的投资政策，值得期待。

以“调结构”的手段稳增长

在5月23日召开的国务院常务会议上，国务院总理温家宝强调，要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位臵。

会议同时强调，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。大力支持小型微型企业创业兴业。要继续落实好结构性减税政策，减轻企业税负。

“把稳增长放在更加重要的位臵”已经是温总理一周之内第二次强调，在国务院常务会议之前，温家宝总理就在武汉的调研会上提出了这一政策方向。随后，“稳增长”成为宏观政策面炙手可热的关键词，围绕于此展开了诸多解读。

中信证券乐观预期，认为新一轮全面刺激来临，这次刺激政策既包含消费、投资和出口各个方面，也包含结构优化、产业支持政策和制度性变革的各个层面。而此前出台的家电行业“节能补贴”政策已被看成是“政策转向刺激”的先锋。

不难发现，最近两周的国务院常务会议主要内容有密切的联系，5月16日的会议上发布了总额高达363亿元的“节能补贴”政策；5月23日会议上，则提出推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。

消费刺激和投资刺激政策相继发布。