两新组织建设台账

中共上海市长宁区华阳路街道工作委员会文件

华街委（2006）36号

华阳路街道关于平安社区建设的实施意见

根据长宁区委、区府转发的《区委政法委、区综治委关于"十一五"期间"平安长宁"建设的实施纲要》（以下简称《纲要》）和区委七届七次、八次全会精神，结合我街道实际情况，按照前瞻性与可操作性的原则，现提出贯彻落实"平安华阳"建设的具体实施意见.

一、指导思想

坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，以落实《纲要》精神为方向，围绕社区党工委、街道办事处的整体工作目标，以建立健全长效工作机制为核心;以深化"凝聚力工程"建设为动力，发挥社区网格化管理的优势;以加强基层基础工作为重点;以落实社会治安综合治理各项措施为主线，不断保持人民群众对公共安全综合治理的较高满意率和较高的安全感水平，为社区发展创造稳定良好的社会治安环境.

二、工作目标

按照全区统一部署，我街道平安建设的总体目标是：坚持"打防结合、以防为主"的原则，立足新的高度，逐步建立起有针对性、有效性和可操作性并与形势发展相适应的社区公共安全防范体系;以平安社区建设为重点，坚持保障物防、技防"硬包装"，不断强化人防参与"软包装"，积极探索安全分级管理"精包装"，全面带动平安小区、平安单位的创建，推动社区平安建设向广度和深度发展，在全区率先实现"平安社区"创建目标.总体目标依托以下几个支撑点：实现一个核心目标，即建设"平安华阳"，营造一个以"政治稳定、治安安定、环境优美、群众满意"为标志的良好社会治安环境;发挥两大自身优势，即华阳"凝聚力"工程建设和社区网格化管理的自身优势;坚持三条基本方针，即打防结合，预防为主，以打促防;专群结合，以专带群，整合资源;条块结合，各司其职，紧密协同的方针;完善四项保障机制，即组织领导机制、合作网格机制、广泛参与机制和经费保障机制;落实五组任务体系，即矛盾预防和化解体系、刑事犯罪打击体系、社区治安防控体系、组织网格体系、社区公共安全体系.

三、任务措施

（一）完善制度建设，预防和化解各类社会矛盾

1、完善矛盾源头控制的参与机制

首先要按照科学决策、民主治理、依法办事的要求，主动关心社区发展的立项、规划，把与群众利益相关的诉求传递上去，建议职能部门在规划时充分考虑某项规划可能而带来的不稳定因素和维护稳定的成本，供决策时参考;主动参与职能部门召开的"听证会"，从源头上了解矛盾的焦点和影响面，着手配合做好矛盾的控制与化解.其次要全面掌握困难家庭的基本情况，防止因家庭困难而引发不稳定的因素，要与社会保障部门协同落实社会保障的政策和措施，切实解决他们的实际困难和问题，维护他们的合法权益，减少和避免因家庭困难引发的矛盾激化，从源头上预防、控制不稳定事件.最后要按照"控制矛盾增量，减少矛盾存量"的要求，要积极主动地配合做好动拆迁工作，既要帮助动迁公司向动迁居民阐明动迁政策，也要客观反映动迁居民的合理要求，尽可能地促使动拆迁双方协议安置，最大限度降低强制拆迁的百分比，体现街道配合动迁的平衡作用，从源头上减少因动拆迁而引发的新的上访户.

2、完善基层矛盾纠纷预警机制