人武部如何在地方政府中发挥好军事部作用

公共政策视域中土地沙漠化治理研究

摘要：坚决守住18亿亩耕地红线，是国家现今坚持的最严格的耕地保护制度。这体现了国家和政府对耕地重要性的进一步认识。对于危及我国耕地安全的问题尤其是土地沙漠化必须采取更为积极有效的措施。文章从政府的角度分析了我国沙漠化治理中存在的问题，提出了沙漠化治理进程中政府扮演角色的重要性及具体思路。关键词：政府土地沙漠化治理

一、我国土地沙漠化的现状及其危害1.1状况及其变化

根据有关的野外调查和遥感监测结果，在20世纪50年代至70年代中期，中国北方地区的沙漠化土地以每年1560km2的速度发展，其中已经沙漠化的土地面积有1716万km2，另有轻度和潜在沙漠化土地1518万km2;20世纪70年代至80年代后期，沙漠化土地面积扩大到3313万km2，年均扩大面积为2100km2;到2000年，我国北方地区的沙漠化土地已经达到38157万km2，其中潜在和轻度沙漠化土地13193万km

2、中度沙漠化土地91977万km

2、重度沙漠化土地71900万km2和严重沙漠化土地61756万km2，分别占沙漠化土地总面积的3611%、2519%、2015%和1715%，与20世纪80年代相比我国北方地区的沙漠化土地平均每年增长3600km2。

1.2主要危害

土地沙漠化在上述发生发展过程中，对我国的社会经济发展及生态环境建设等方面产生并造成了极为严重的危害。据对我国土地沙漠化造成的经济损失的初步估算，仅从土地沙漠化在丧失可利用土地资源、土地生产潜力衰退和土地生产水平下降三个方面的直接经济损失有287167亿元，即沙漠化对我国危害所造成的年直接经济损失至少有287167亿元，沙漠化的间接经济损失一般是直接经济损失的2～10倍，按间接经济损失与直接经济损失的最低比例2倍计算，我国每年因土地沙漠化造成的全部经济损失有863101亿元。除了造成上述诸多危害外，更为严重的是存在很大的潜在威胁，如在生态环境方面将导致生物多样性的损失，破坏正常的地球—生物化学循环，成为全球气候变化的重要原因之一，在全球环境退化中将起着日益重要的作用;在社会经济方面，会造成食物缺乏和人口供养能力的减少，增加受影响地区经济不稳定和社会动乱与纷争，还影响到人口特别是儿童的健康与营养状况等，沙漠化将从而危及到我国社会经济的稳定。

二、现行公共政策不利于土地沙漠化治理

目前，与土地沙漠化治理相关的政府的公共政策还有诸多缺陷与不足，非常不利于土地沙漠化治理事业的推进。譬如：