云南省人民政府关于保护森林资源发展林业生产的规定

【发布单位】

82302【发布文号】

【发布日期】

1980-08-19【生效日期】

1980-08-19【失效日期】

【所属类别】

地方法规【文件来源】

中国法院网

云南省人民政府关于保护森林资源发展林业生产的规定

（1980年8月19日云南省第五届人民代表

大会常务委员会第四次会议通过）

解放以来，我省各族人民，在党和人民政府的领导下，对林业生产做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，由于我们工作上的失误，特别是林彪、“四人帮”的干扰破坏，乱砍滥伐，毁林开荒，森林火灾以及大量的薪柴消耗，过量采伐等，使森林资源遭受了巨大破坏，森林覆盖率由解放初期的百分之五十，下降到1975年的百分之二十四点九；木材蓄积量则由1962年的十二亿立方米，下降到1975年的九亿八千八百万立方米，现在还是继续下降的趋势。由于森林面积的急剧减少，大面积荒山的形成，引起生态失调，水土流失，水源减少，气候变坏，灾害频繁，农牧业生产条件变坏，林木及山林特产大量减少。这种状况，必须设法迅速改变。

森林是我省长远而稳定的最大优势。不抓住土地占全省总面积百分之八十四，人口占一半以上的山区、半山区，因地制宜，发展林业生产，就是放弃了我们的优势；不利用我们的长处，势必影响到我省国民经济发展的速度，影响到人民生活的提高。为此，特作如下规定：

（一）

（一）认真落实山林所有权

根据国家、集体、个人利益三兼顾的原则，落实山林所有权，解决好林权纠纷，是调动各方面积极性，保护森林资源，发展林业的一项重大政策，应当严肃对待，积极落实。

1、原始林、天然林、大荒山原则上属于国家所有。为了解决集体和社员个人生产、生活的需要，可就村寨附近划出一定数量的荒山和森林归集体所有，还要按规定划给社员自留山。凡是没有划过林权的边疆县和内地少数地区，应坚决根据上述原则划定林权；土改和1961年以来，历次划分和调整过山林权，基本上符合上述原则的，可不再变动；有的虽然较多一点，也可不再调整；个别地方确实把大量的原始林、天然林、大荒山划为集体所有，而集体也无法管理好的，应在做好思想工作的基础上，根据上述原则加以调整。

2、人工造林及人工抚育自然更新的森林，坚持“谁造谁有”的政策。国营森工企业采伐了集体的森林，在迹地更新后，应当归还集体。

3、水源林、风景林、护路林、防风林等，应当严格按照国家的有关规定，划定范围。根据具体情况，分别划归国家或集体抚育管理，达到过熟期的，可经过批准，合理间伐，及时更新。

4、山林权属一经划定以后，国家、集体和个人的山林所有权，均应受到国家法律保护，不得侵犯。林权变动要报经地、州批准，并报省政府审查备案，由县人民政府发给山林所有证。应做到标桩立界，亩积准确，四至清楚，手续完备，不留尾巴。

（二）

（二）建立和健全森林管理责任制

为加强森林的抚育管理，保护和发展林木生产，必须建立和健全管理责任制，把管理责任同管理单位和个人的物质利益结合起来。

1、国营林场无力管理的国有林，可与社队签订合同，分别划给附近的生产队代管，国家发给一定数量的代管费。代管单位可以在代管的国有林内搞林间副业生产，采伐枝丫、病腐、枯死树木作烧柴。

2、凡有大片荒山进行造林的社、队，应当逐步兴办社、队林场，专业抚育和营造林木。公社、大队所有的山林，可以包给生产队代管，收益分成；生产队所有和代管的山林，都可以包给专业队、专业组和专业户、专业人员管理，明确责任，明确报酬，实行奖惩，并且在口粮上给以适当的照顾。