“十二五”郴州工业转型升级成效与问题

工业转型升级规划解读之二十五

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培育发展战略性新兴产业

国际金融危机发生以来，世界范围内经济社会发展格局正在发生深刻变化。促进新兴产业发展，已成为发达国家抢占新一轮经济科技制高点的战略选择。工业的主体是传统产业，但也应包括新兴产业，工业转型升级的重要方向之一就是培育发展战略性新兴产业。《规划》提出，到“十二五”末，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重15%左右，并明确了战略性新兴产业重点领域的发展导向。考虑到战略性新兴产业已有专门规划，在《规划》中并没有将战略性新兴产业单独成章，而是融合到传统产业转型升级之中。

一、培育发展战略性新兴产业对我国经济社会持续快速发展具有重大引领带动作用

培育发展战略性新兴产业是“十二五”甚至更长时期内的一项重大战略任务，对于促进我国工业由大变强、我国经济社会持续快速发展，具有重大战略意义。

一是加快转变经济发展方式、提升可持续发展能力的必然选择。工业是我国国民经济的主导力量，是转变经济发展方式的主战场。未来五年，我国工业发展环境将发生深刻变化，长期积累的深层次矛盾日益突出，粗放增长模式越来越难以为继，加快转变工业发展方式已刻不容缓。战略性新兴产业具有技术密集、知识密集、人才密集的特征，对提升产品附加值、带动产业升级和结构优化、发展绿色低碳经济、提高可持续发展能力，具有重要的引领带动作用。

二是抢占经济科技制高点、掌握未来发展主动权的客观要求。当前，产业与科技发展正在孕育新的革命性突破，世界主要国家纷纷加强在新能源、新材料、生物、信息等重点领域的前瞻性部署，加大关键技术研发投入，积极创造新的经济增长点，努力争夺未来经济和科技主导权。面对日趋激烈的国际竞争，我国必须高度重视培育发展战略性新兴产业，抓住机遇、赢得主动，抢占未来产业发展的制高点，并以此为突破口，尽快提高我国工业的国际分工地位。

三是推动工业转型升级、加快构建现代产业体系的战略举措。构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系是党的十七届五中全会做出的重大战略部署，其核心就是要形成一个符合经济社会发展阶段、体现比较优势和提升竞争优势、能够实现可持续发展的产业结构。战略性新兴产业代表着科技创新的方向，也代表着工业转型升级的方向，是构建现代产业体系的重要内容，也是增强工业发展后劲的重要支撑。

二、培育发展战略性新兴产业要处理好的几个关系

培育壮大战略性新兴产业是“十二五”时期的一项重大战略任务，要着力处理好以下几个关系：

一是要处理好战略性新兴产业发展和传统产业改造提升的关系。培育发展战略性新兴产业并不意味着对传统产业的简单替代，而是通过促进新兴技术的产业化和传统产业的高技术化来实现产业的升级换代。大多数战略性新兴产业的发展不能凭空而为，必须依赖于传统产业所形成的技术积累、制造能力、产业组织等基础支撑。同时，传统产业的优化升级也迫切需要战略性新兴产业的牵引和带动。

二是要处理好自主创新和开放发展的关系。战略性新兴产业的核心是新技术，只有技术的创新突破，才能催生、支撑战略性新兴产业的发展。培育发展战略性新兴产业必须把增强自主创新能力作为战略基点，加快突破制约产业发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。但自主创新并不是要封闭发展，在推进原始创新的同时，必须充分利用全球创新要素和资源，深化国际科技合作与交流，大力推进引进消化吸收再创新和集成创新。