华士镇防洪防台预案

（2014年度）

一、总则

（一）编制目的

为规范防洪防台工作，促进防洪防台工作有序、高效、科学地开展，全面提升华士镇防洪防台灾害能力和社会公共管理水平，进一步提高指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强人民群众的防灾减灾意识和避险抢险能力，最大程度地减轻洪水、台风灾害带来的损失，保障人民生命财产安全和社会经济持续稳定发展，为此编制2014年度华士镇防洪防台预案（以下简称“预案”）。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《江阴市水旱灾害应急预案》、《江阴市防洪预案》、《江阴市防御台风预案》等国家与地方有关的法律法规、规程规范等制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于华士镇境内发生的突发性洪水、台风灾害的预防和应急处置，灾害包括：由台风影响造成的强风、暴雨引发的江河洪水、风暴潮灾害、供电供水危机及其由洪水、风暴潮等引发的堤防决口、水闸损毁、房屋倒塌、供电中断、水质污染等次生衍生性灾害。

（四）指导思想

本预案的指导思想是。贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的十六字方针，立足防大汛、防强风、抗大洪、抢大险、救大灾，以防为主，防抢结合，工程措施与非工程措施相结合，全面落实各级行政首长负责制，分工明确，包干负责，确保重点，全民动员，统一指挥，统一调度，服从大局，团结一致抗洪抗台，尽可能地避免人员伤亡，最大限度减轻经济和财产损失。

（五）工作原则

1、坚持以人为本、确保安全的原则。始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，充分调度社会各界力量，最大程度地减轻或避免洪水、台风灾害造成的人员伤亡、财产损失，并保障应急救援人员的安全。

2、坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则。坚持“防避抢”相结合，工程与非工程措施相结合，建立健全洪水、台风灾害预防体系、信息报告体系、科学决策体系和应急处置体系，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。

3、坚持属地管理、先期处置的原则。因地制宜、突出重点，对发生或可能发生的洪水、台风灾害，按照行政区域管辖范围，由当地人民政府负责先期组织应急处置。

4、坚持统一领导、分级负责的原则。根据洪水、台风灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等因素，分级设定和启动应急预案、明确责任人及指挥权限，各部门、各单位各司其职、分工协作。

5、坚持资源整合、信息共享的原则。充分利用和发挥相关各部门的人员、设备、物资、信息等资源，实现统一指挥和统一调度，形成应急合力。

6、坚持快速机动、及时有效的原则。及时收集和掌握洪水、台风及水情、雨情等相关信息，建立健全精简、统

一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应机制，确保预案实施的快速有效。

（六）防御重点

重点防护对象。根据全镇的具体情况，确定重点防护对象如下：

1、陆桥片区。华士镇陆桥片区主要是沿张家港河沿线及青祝河沿线相关村是全镇防汛工作的重中之重，沿线各村必须按照各自的管辖范围，精心组织，严格落实相关防范措施。

2、华士集镇区。华士集镇区重点防范因排水通道不畅引起的局部内涝，特别是华中村新华浜填河建涵部分地区。

3、山北局部片区及华西工业园区。山北片区经过5年（2003年-2007年）的河道整治和水利工程建设，相继完成了15公里河道疏浚整治，8m3/s流量排涝站建设，畅通了水系，提高了抗洪排涝能力。华西

八、

九、十村要按照各自的管辖范围，精心组织，落实相关防范措施。

二、组织指挥体系及防御方案