新一轮国资国企改革将纵深推进

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新一轮国资国企改革将纵深推进

今年两会期间，重磅政策纷至沓来，新一轮国资国企改革将向纵深展开。从2018年政府工作报告论述来看，国有企业改革的总体思路是，通过改革创新，走在高质量发展前列。这对国企在新阶段的地位与作用进行了定位，也明确了国资国企改革的目的，回答了为什么要改革、改革以何为标准的问题。报告从四个层次提出与回答问题，即国资体制改革、国有经济结构改革、主业核心竞争力与国企混改。2018年将是国资国企改革深化之年，也是改革质量提升之年。

2018年政府工作报告关于国企改革内容是这样表述的。推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。

推进国资国企改革内容186字，相比去年的223个字和前年的293个字，内容更集中、主题更突出，特点也更加鲜明。

政府工作报告开门见山，直接提出“制定出资人监管权责清单”，可谓牵住了授权经营体制改革的“牛鼻子”。党的十九大报告提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。中央经济工作会议也把改革国有资本授权经营体制摆在重要位置。政府工作报告则直接提出从建立权责清单入手，进入操作阶段。

长期以来，我国一直在积极探索有效的国有资产经营方式。但是，由于国有资产授权经营体制改革不到位，现行国有资产管理体制中政企不分、政资不分问题依然存在，国有资产监管还存在越位、缺位、错位现象。国务院于2017年5月转发国资委《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，授权43项权责下放，出台出资人监管权力和责任清单，科学界定出资人监管边界。完善国有资本授权经营体制，是国资改革的核心，“制定出资人监管权责清单”是一个起点的改革。国资委主任肖亚庆在两会上提出两个清单，一个是权力清单，一个是责任清单。这两个清单是相对应的，并有可能在今年进入实施阶段。

深化国有资本投资、运营公司试点，要害是“赋予更多自主权”。在国企改1

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